浅析行政审批勘验用车存在的问题及改进措施

　　 文/韦敏

　　勘验用车，主要指机关事业单位用于项目踏勘方面的公务用车。随着中央八项规定落地生根，全面加强公务用车管理，推进公务用车制度改革已是大势所趋。2019年，柳州市人民政府印发市党政机关在公务用车管理方面的实施细则，强化公务用车管理，保障公务出行活动。市行政审批部门站在新的历史高度，加大对公务用车的监管力度，针对长期存在的车辆相对不足、公车使用效率低等问题，提出解决办法，配合勘验任务高效顺利完成，为实际勘验工作提供强有力的后勤保障，把好行政审批准入关，助力优化营商环境。本文将对行政审批勘验用车存在的问题和改进措施作简要分析。 

　　存在的问题 

　　车辆相对不足。目前，需要结合现场情况方可作出审批结论的行政审批事项仍占较大比例，加之部分事项勘验时限较短，比如商品房预售许可证核发行政审批事项在收到勘验申请后，需在1个工作日内完成现场勘验并出具核查结论，勘验任务繁重琐碎；单位用于外出勘验的车辆数量少、磨损老旧等问题直接导致勘验用车紧张；近两年，受疫情影响，尽管经济逐步复苏，但财政资金压力依然较大，购买新勘验车辆困难重重。 

　　公车使用率低。在单位勘验事项中，部分事项勘验地点位于县城较偏远地区，勘验过程频现“路上几小时、现场几分钟”的情况；如果勘验现场复杂，则项目评审耗时更长，经常要等到第二天方可返回，直接影响次日勘验用车；如果位于市中心繁华地段，勘验路上红绿灯多、堵车严重，车辆行驶缓慢、油耗大，导致公车运行成本高、使用率低。 

　　改进措施 

　　使用智能公车平台系统。对于现场勘验工作，车辆管理必不可少。随着互联网的快速发展，网络智能管理手段不断进步，传统的人工管理已逐渐被科学、实时的监控管理取代。车辆作为勘验工作的“载体”，如何在提高工作效率的同时降低运行成本，成为高效勘验的关键。近两年，单位对勘验车辆技术和管理最大的创新之处在于智能化管理。通过统一的智能公车平台系统，集中管理所有勘验用车，包括车辆信息管理、车辆统一调度、用车监督检查功能，即通过电脑系统和手机APP相结合，实现申请、审核、调度、出车、监管全过程的电子化、信息化，尤其是出车前的申请、审核、调度阶段，在组织架构里赋予不同用户相应的权限，用户之间相互监督，共同构建完善系统功能，使管理责任真正落实到人。智能公车平台系统的使用，为勘验用车管理提供有效数据，方便单位一键查询用车管理、调度派单、行车状态、安全预警等车辆状况。对比以前的人工管理，平台综合管理拥有功能全面、运行快捷、操作简便等优势，能实现可视化管理，为勘验工作有序开展提供安全保障。 

　　合理出车。科学合理地规划路线，尽量避免在勘验路上浪费时间，能提高勘验用车的使用效率。出发勘验前，熟悉待勘验企业的情况，可以让企业提前发送定位，明确目的地具体位置，做好各条勘验路线的规划工作，做到“先去哪里，后去哪里”清晰明了。对于相邻或相近的企业，安排一起勘验。行车过程中，借助手机导航APP等电子软件来“带路”，再结合自己对路况路线的熟悉情况，尽量少走弯路，减少车辆油耗；勘验结束后，及时总结路况，为下次勘验一路畅通积累经验。 

　　多人合一，联合踏勘。提前综合各勘验小组的企业情况，在依法依规的情况下，采用多人合一、联合踏勘的方式：一是两个或两个以上勘验小组的目的地相邻相近或在同一条路线、同一个方向，为减少外出勘验车辆数量，可乘坐同一辆公务车出行。二是同一企业申请了两个或两个以上的审批事项，经勘验工作人员合理安排，在规定勘验时限内，可实行多人合一车。三是对于现场勘验要点较为简单、现场材料不复杂的勘验事项，可采取联合勘验的形式，即减少勘验工作人员数量，由一个勘验组成员担负起多项勘验任务，通过减少乘车人员达到减少外出勘验车辆的目的。 

　　推行远程勘验。2020年以来，市行政审批部门加快推行远程勘验，目的是减少车辆外出勘验频率，做好疫情防控工作，这一举措得到了社会广泛称赞。远程勘验即手机视频勘验。部分事项现场核验要求不高，只需简单核实设备外貌及规格型号等容易确认的信息即可。在这种情况下，工作人员可通过微信视频功能为办事人员开展远程勘验服务，通过与办事人员手机连线，确认现场情况是否符合审批要求，相关现场影音资料包括视频、照片等作为现场勘验通过的验证存档资料。利用互联网技术，工作人员与勘验现场在空间上实现对接，并实时进行页面取证。这解决了现场勘验中存在的人员接触、勘验人员不足、车辆运行维护、位置难寻、反复踏勘、申请人和勘验工作人员时间安排冲突等一系列问题，不仅缩减了机关办公开支，还在一定程度上防止权力寻租现象发生，如勘验标准不一、自由裁量过大等，从而提升勘验效率，促进营商环境持续优化。