严格管理+统筹利用 山东五莲规范党政机关办公用房管理

　　 文/房绍勤 林瑞青 徐小雁

　　印发制度标准、组建工作专班、统一配置办公用房……近年来，山东省五莲县机关事务服务中心严格落实中央、省、市有关党政机关办公用房管理办法，提高政治站位，强化担当意识，健全机制，严格管理，不断推进办公用房管理标准化、信息化建设工作，提升全县行政事业单位房地产管理规范化水平。 

　　《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》印发后，五莲县委县政府高度重视，要求严格贯彻落实中央和省、市关于办公用房方面的文件精神，坚决杜绝违规使用办公用房现象。2013年，县委办公室、县政府办公室联合印发通知，对全县党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作作出具体部署，提出明确要求。2014年，印发《县委县政府关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》，加强对办公用房使用情况的内部监督，防止超标准占用、配置办公用房现象反弹，建立办公用房管理的长效监督制约机制。 

　　统一配置办公用房，既是解决办公用房资源占有不均、使用无序的途径，也是严把办公用房使用入口，落实中央八项规定精神的重要举措。中心按照“资源共享、优化配置、提高效益”的原则，围绕保障党政机关办公高效运转、改善办公条件，实行量化标准，统一调配管理。整合54个党政机关事业单位办公场所，清理腾退办公用房3万余平方米。收集统计安排到集中办公区办公的单位人员编制数，严格核定办公用房，同时考虑各单位业务性质，归口管理。在涉及多个单位办公用房调整时，采取“先大后小”原则，优先安排人员多的单位，待调整完毕，原办公场所腾出后，再合理统筹安排编制人员较少的单位。 

　　办公用房调整是一项系统工程，中心主动上门对接，积极沟通协调，以精准服务赢得理解，以讲透政策规定取得共识，得到了有关单位的大力支持。2021年，按照“合理使用、有效运行”原则，调整信访局等单位的办公用房，解决临时机构办公场所紧缺的问题。督促做好办公用房、技术业务用房和其他公有房产的清查盘点、台账建立报备和管理系统信息数据更新工作，确保各单位规范使用办公用房。 

　　在全面从严治党的要求下，党政机关办公用房管理的工作要求及内外环境发生了很大变化，坚持法治思维、运用法治方式、依制度管房尤为重要。《党政机关办公用房管理办法》印发后，县委、县政府要求全县各级各部门严格执行。中心第一时间组建工作专班，制定具体任务目标和推进措施。推进建立党政机关办公用房管理台账年报制度，各单位均确定专门人员负责办公用房台账报备和管理工作，每年上报1次台账，其间如有人员或办公用房变动，及时跟踪实际使用情况，不定期抽检，坚决纠正不规范行为。 

　　党政机关办公用房管理点多面广、数据繁杂，要管实、管好、管出效益，必须有信息化作为支撑。五莲县委、县政府对行政事业单位房地产管理系统推广应用工作提出明确要求，印发《关于在全县开展行政事业单位房地产管理系统推广应用工作的实施方案》。中心于2021年8月启动房地产管理系统推广应用工作，通过公开招标确定测绘公司，制定系统填报计划，组织开展模拟填报、线上线下培训等，确保工作有序推进。目前已基本完成行政事业单位房地产测绘工作。60家县直部门单位、12个乡镇，共计4300余人的信息数据全部完成上传。同时做好数据分析工作，安排专人审核数据录入情况，对缺项、漏项、错项等问题逐一反馈。 

　　为充分盘活闲置资源，确保国有资产保值增值，中心对整合以后腾退的办公场所采取调剂、出租、拆除等处置方式。将4处办公场所调剂给社区使用，2处办公场所出租给企业使用。报废拆除老旧办公用房，改建为绿地停车场，解决停车难的问题，改善周边居住环境。2处办公场所改建的幼儿园，方便了周边居民幼儿就近上学，广受群众好评。 

　　成立调研组，摸排县直机关事业单位停车场情况，研究制定《五莲县县直机关事业单位停车设施限时共享工作方案》，确定首批参与停车位限时共享的办公场所27处，可限时共享停车位1233个。首批共享单位现已开放，缓解了县域停车供需矛盾。