无锡：信息化驱动机关事务治理数字化

　　 文/冯颖艳

　　近年来，《国家信息化发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”国家信息化规划》等相继出台，系统谋划信息化建设的时间表、路线图。国管局印发的《机关事务工作“十四五”规划》指出，要全面推进机关运行保障方式、业务流程和服务模式数字化智能化。江苏省委省政府印发《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》，作出加快建设网络强省、数字江苏、智慧江苏的具体部署。无锡市委市政府提出，要“坚持数字化思维、项目化推进、法治化保障，加快打造数字经济数字化转型标杆城市。”无锡市机关事务管理局认真抓好贯彻落实，根据国管局关于“着力加强集中统一管理和标准化信息化建设”的决策部署，以“数正云”平台专项试点工作为抓手，积极探索以信息化建设驱动机关事务治理数字化转型、赋能机关高效运转的实践路径。 

　　2021年，无锡市政府与京东集团签署战略合作框架协议，深化“互联网+公共服务”多领域合作，出台《无锡市推进国家区块链创新应用试点行动方案》，明确将“数正云”平台列为无锡重点建设的区块链应用场景之一。无锡市机关事务管理局持续推进智慧后勤建设，依托党政机关办公区域集中度高、统一管理力度大的特点，聚焦智慧市民中心建设，着力研发升级办公用房、公务用车、公共机构节能、机关内控管理、国有资产管理、综合服务保障等智慧机关事务管理与服务应用系统，推动保障方式的智慧升级和数字转型。 

　　十三五”以来，无锡市机关事务管理局加强顶层设计和统筹引领，制定机关事务信息化建设规划，通过构建并不断优化办公用房、公务用车、公共机构节能管理“三张网”，实现市县区机关事务管理上下联动、数据互通。按照集成联动、应用覆盖的指导思路，建成无锡机关事务管理“驾驶舱”系统，包括16类机关事务管理应用子系统，把智慧市民中心“驾驶舱”统起来、联起来、用起来，实现业务系统联动化、整体指标体系化、系统管理智慧化的阶段性目标。 

　　以“技术驱动、系统集成、流程简便、服务优化”为指导思想，以微信服务号为载体，统筹联结干部职工普遍关注的餐饮、会务、维修、就诊等15项服务事项；针对原系统操作烦琐、互不兼容等问题，优化建成系统兼容、集约高效、广受好评的“指尖上的微服务”平台，通过“一网（号）通办”形成数据驱动、平台支撑、应用协同的机关服务保障新格局。 

　　根据国管局“数正云”平台建设部署，结合机关服务保障“食材供应链平台”应用实际，以降低机关食材采购成本、简化采购环节、提高采购效率为目标，制定《基于数正云的食材供应链平台建设方案》，纵向上逐步覆盖市县区机关事务管理系统，横向上依托丰富的渠道供应商系统和强大的物流系统，打造具有无锡特色的机关事务食材供应云平台，形成可复制、可推广的机关事务创新应用新模式和新经验，为全面推进机关事务服务保障体系和管理能力现代化探索路径。 

　　通过对“数正云”平台无锡站的专项试点研究，笔者认为，推动信息化建设驱动机关事务治理数字化转型可以从以下几方面发力。 

　　树立数字思维，推动机关事务治理从信息化向数智化转型。“数正云”平台无锡站专项试点工作的重点是优化食材供应链，但从使用范围上看，目前仍停留在部分区域，平台的数字力量尚未得到充分挖掘，数据的计算、分析、对决策的辅助功能也未完全实现。应进一步让数字赋值赋智，提高运用数字思维分析、研判、解决党政机关食材采购供应这一繁杂问题的“数智化”能力。 

　　强化实践思维，推进机关事务治理数智化场景设置。在现有食材供应链平台基础上，针对食材采购流程多、选择少、手续繁、风险大等痛点难点问题，设置菜单定制、资源池选择、供货仓现场比对、物流运输、仓储管理、费用结算等场景，通过多场景在线服务实现采购供应结算掌上办、瞬时办。 

　　强化系统思维，深化机关事务治理“一网通办”“一网统管”。本次试点，首先是打造无锡市机关食材采购供应“一张网”，将其纳入国管局“数正云”大平台，融入无锡市机关事务管理局已经建成的“驾驶舱”“微服务”系统，实现食材采购供应一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治。 

　　强化创新思维，提升机关事务治理数字化应急处置水平。在常态疫情防控背景下，根据“快、准、严、稳”定位，坚持人、物、车、场同防，加快构建食材供应链应急处置系统，开发紧急采购、同城共享、快速检疫检测、物资速运等模块，增强食材保供各环节的精准度，为党政机关高效运转提供有力保障。