“三全育人”视域下高校后勤育人评价研究

　　 文/毛龙生 俞昀

　　中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出，高校要坚持全员全过程全方位育人（简称“三全育人”），把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。高校后勤部门努力营造优美的校园环境，做好各项服务保障工作，为学生提供了有序的学习场所，为老师营造了和谐的工作氛围。但随着社会变革和教育理念的转变，高校后勤部门不能仅仅停留在传统的服务层次，必须紧跟中央提出的“三全育人”要求谋划推动工作。 

　　“三全育人”与高校后勤育人 

　　高校后勤工作包含育人职能。长期以来，大家普遍认为，高校教学活动是育人，课堂教学是育人载体，教师才是育人主体，后勤部门只负责“服务”。特别是后勤社会化改革后，随着服务外包企业进驻校园，后勤就是服务的代名词，愈加与“育人”隔离。如今，国家明确要求加强大学生思想政治教育，提出“立德树人”“以德为先”。后勤人员作为课堂教师外一类育人主体，不在课堂上与学生面对面，但在课堂之外的服务中与学生接触最密切，也能发挥言传身教的作用。 

　　高校后勤育人是“三全育人”的重要组成部分。“三全育人”是全员、全过程、全方位的育人，是高校育人工作中全员、全过程、全方位之间相互发挥作用的具体运行方式。全过程是育人工作中的“时间”要求，全方位是育人工作中的“空间”要求，在约定的时空范畴内，高校全员互相配合、前后链接实现思想政治和道德品质教育，达到育人目标。后勤部门为高校教学、科研以及师生工作与生活提供保障。每个学生在校均享受到后勤服务，后勤工作贯穿了学生在校的全过程，符合“三全”的概念。 

　　生物生态系统理论认为，在生物与环境构成的统一体中，生物与环境相互影响、相互制约、动态平衡。美国心理学家布朗芬布伦纳根据生物生态系统理论，提出个体发展模型，强调个体在相互影响的一系列环境系统之中，系统与个体相互作用并影响着个体发展。据此，又有专家学者提出了教育生态学、教育生态系统等概念。教育生态系统更具复杂性和开放性，通常指一定范围内的自然界和人类社会，不断输入资源、资金、图书以及规范，并经系统转化输出各种人才、产出各项成果。据此理论，分析高校后勤育人就是研究高校后勤在服务过程中发生的人与人、人与整体环境之间的辩证关系。后勤育人是由育人主体、客体、介体等因子相互作用形成的有序结构。因此，高校后勤育人也具有生态性，其各个构成要素之间，及其与外部生态环境之间相互作用，共同构成一个有机的高校后勤育人生态系统，该系统影响学生的成长。 

　　评价高校后勤育人的原则 

　　高校后勤工作纷繁复杂，高校后勤育人是以后勤服务为介体的育人活动，由于服务项目林林总总，因此对后勤育人工作进行评价难度较大。参照高校教学评价的做法，可设计一套客观、系统并具有广泛适用性的评估标准。用评估指标评价后勤育人工作，既要考虑高校后勤发展趋势，又要结合高校实际状况，必须遵守相应的原则。 

　　系统性原则是构建后勤育人评估标准的内在原则。任何一个科学的评估标准必须是整体化、系统化的，才能形成体系。后勤育人评估标准是一个层次分明的整体结构，不同的评价指标应该形成一定秩序，指标之间层级明确、逻辑清晰。 

　　一致性原则是构建后勤育人评估标准的关键原则。该原则是对评价指标提出的导向性要求。导向一致的评价指标，能激发被评价对象统一的行动方向和工作动力。如果标准不统一，评估也就失去了意义，使“以评促建”目标落空。 

　　差异性原则是构建后勤育人评估标准的重要原则。随着高校后勤社会化改革深入推进，后勤集团逐步“脱离”高校，社会资本也进入高校后勤。高校后勤部门、后勤集团、社会资本在运行机制上存在很大的差异，需要针对性地予以区分，提高评估标准的准确性、科学性。 

　　可行性原则是构建后勤育人评价标准的基础原则。构建科学的评估标准体系，必须首先全面设计和广泛收集评价指标，并对其进行筛选。在筛选时，应考虑入选指标的总体数量、指标的性质、指标值的确定方式等，尽量保留操作性强的指标，才能保证数据的真实性，进而确保评估标准的可行性。 

　　评价高校后勤育人的现实意义 

　　建立后勤工作规范。实施高校后勤育人评价，构建评估标准，建立完善评价机制，对后勤工作内容、服务项目、服务要求、服务标准等作出详细规定，实现后勤工作标准化和规范化，强化后勤员工与师生的联系和沟通，同时促使后勤员工明确岗位职责和工作要求，增强责任感，燃起工作激情。 

　　提升后勤员工素质。实施高校后勤育人评价，构建评估标准，实质上就是构建后勤服务的工作要求和质量标准。以此为契机，以评促建，对后勤员工开展基本服务礼仪和专业业务技能的培训，可全面提升育人主体即后勤员工的个人素质。在评价过程中，淘汰不达标服务主体组织或不合格的后勤员工，可以进一步提升队伍的整体素质。 

　　扩充思政教育队伍。实施高校后勤育人评价，构建评估标准，将后勤员工的育人工作列入评价指标，可以增加思政教育力度。随着“思政课程”扩展到“课程思政”，高校思想政治教育的主体已经不仅局限于思政老师、辅导员、班主任，还包括了专业教师。如今，后勤员工的加入，进一步扩充了思想政治教育队伍，提高了全员育人的达成度，助力实现“三全育人”的要求。 

　　完善协同育人机制。实施高校后勤育人评价，构建评估标准，在后勤服务功能的基础上，进一步发挥后勤育人功能，充分利用后勤育人资源，可以解决高校育人主体单一、协同性不强、育人内容广泛性不够、育人动力弱化等问题。实施高校后勤育人评价，能促进后勤育人功能的发挥，是对高校后勤工作的完善，也是对高校“三全育人”工作的探索。通过构建高校后勤育人评估标准，能够更好保障师生衣食住行，提升后勤工作的质量，充分激发后勤服务的潜能；能够促进学生行为习惯的养成，帮助学生树立正确的三观。 

　　构建高校后勤育人评估标准 

　　查阅相关文献、专家学者的著作，国外关于后勤育人评价的文献资料较少，国内对此进行过研究。学者孙鹏在2016年提出从学生参与、规章制度、后勤服务质量、社会实践等方面考察高校后勤育人情况。教育部2017年提出后勤员工素质、后勤保障、安保效能、素质教育、满足师生需求等后勤育人的要求。学者王胜本2019年提出从规章制度、思想政治教育、学生参与、实践育人、环境育人、育人资源、后勤队伍整体素质等维度评价高校后勤育人情况。可以发现，有关领域的专家学者对高校后勤育人的评价视角存在差异，观点各异。 

　　根据文献检索，笔者整理了关于后勤育人工作开展情况的评价指标。通过开展实地调研，实施问卷调查，采取非结构化访谈方式，进一步获取高校后勤育人评价的指标并进行了初步分析分类。在此基础上，邀请高校思政教育、后勤服务方面的专家多次研讨，结合高校后勤育人生态系统结构，初步形成了高校后勤育人评估标准。 

　　高校后勤育人评估标准的推行路径 

　　后勤育人功能正逐步被高校接受和认可，构建评估标准并对后勤育人工作进行评价具有重要意义，势在必行。但目前后勤育人评估标准不够完善，还需要制定一系列配套措施，方可稳步推行。 

　　建立后勤育人评估制度。通过高等教育管理部门或高校后勤相关联盟机构，将后勤育人纳入高校“三全育人”统筹安排，将后勤育人评估制度化，对此项工作进行政策性引导，可提高高校对后勤育人的重视度，同时增强了评价的约束力。 

　　广泛的宣传和发动。后勤育人需动员全校师生员工广泛参与，尤其是后勤人员。对后勤人员进行思想引领，提高他们的政治站位，以服务学生为根本，以教育学生为目标，逐步改变原来“利字为先”的工作理念。 

　　科学量化评价指标。如果要对后勤育人工作进行相对精确考量，必须使用数量化考核指标，即根据评估标准，对末级数量指标赋予分值。可采用加分制或扣分制。对非数量指标，可采用李克特量表分级评分制。采用层次分析法，对非末级指标赋予权数。权数可以进行动态调整，比如对于无该项育人项目指标的权数，应该按一定比例分至其他同级指标，不宜简单归零或满分。 

　　及时修订和完善评估标准。为了引导高校后勤育人工作的开展，初步构建了后勤育人评估标准。但该标准处于初创，尚待完善。可选择部分高校进行试点，在运用过程中，收集试点高校的意见，增加或删除相关评价指标，细化相关指标的评价标准，修正评价指标的分值和调整权数。