创新构建疫情防控应急保障体系

　　 文/成都市机关事务管理局

　　年均服务3000余场会议，印制和运送6000余种30余万份材料，每天保障近2万人次就餐……新冠肺炎疫情暴发以来，成都市机关事务管理局坚持以习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神为指导，坚决贯彻落实中央和四川省委、成都市委决策部署，主动发挥部门职能作用，创新构建疫情防控应急保障体系，不断提升应急保障工作水平，确保党政机关平稳高效运行。 

　　为做好常态化疫情防控工作，成都市机关事务管理局坚持“党建引领、督查先行、安防筑基”的工作思路，建立健全疫情防控工作制度、优化防控工作流程、完善防控方案措施、搭建防疫信息平台、强化防控宣传阵地，形成了可推广可复制的机关事务疫情防控应急保障工作经验。在此基础上形成的调研文章《构建新时代机关事务应急保障工作机制理论思考》，获2021年度全国机关事务管理研究会“理论研究优秀成果”一等奖。针对机关事务点多、面广、事杂、安全责任重大的工作特点，管理局将应急预案管理、组织保障机制、信息化建设等方面的创新做法固化为省级地方标准《机关事务应急保障规范》，该标准是四川省内首个机关事务应急管理地方标准。以此为基础，创新构建集制度规范、群防群控机制和数字赋能于一体的疫情防控应急保障体系，发挥标准化信息化的基础性、引领性作用，为党政机关应急状态下的安全有序运行提供坚实保障。 

　　开展应急保障制度建设，注重在防疫实践中积累总结经验，明确物资调配、应对策略、重点保障、财力投入等要求，落实具体措施，建立监督和责任追究制度，制定市级机关集中办公区突发公共卫生事件应急处置预案等，提升应急保障质效，为科学有序开展工作提供指导。 

　　优化应急保障工作机制，围绕“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作目标，发挥好市级机关平安专项小组领导作用。坚持早巡夜巡和“局长包片、处长抓点、网格管理、层层落实”工作责任制，与派出所、驻区武警、安保人员形成“三级防线”。联合市卫健委、市疾控中心、街道社区、派出所等，定期召开联防联控会议。抽调运输、卫健、维修、膳食、安保等一线服务人员组成应急保障队伍。落实落细负面评价常态化轮巡考核，确保集中办公区安全稳定。完善应急保障工作机制，形成分工负责、相互协同、齐抓共管的疫情防控工作格局。 

　　抓实常态化监测预警，牢固树立风险意识和底线思维，持续抓好安全、法律、廉政3个风险点梳理排查。坚持不懈用显微镜思维查问题，做好常态化监测预警，抓早抓小，防患于未然。局领导和机关干部深入基层、走进一线，靠前指挥管理，坚决杜绝各类问题事故发生。围绕疫情、极端天气、地震、火灾等重点突发事件，组织“一月一演练、一月一学习、一月一考试”，提高干部职工应急能力。 

　　推进疫情防控智慧化管理，搭建“智慧机管”平台，将办公用房、公务用车、安防系统等全部纳入平台管理，实现“监管一体化、服务一张网”，推动机关事务应急保障智能化、精细化。设计应用人员出入智能道闸管理系统，提高安防管理水平及人员进出管控精准度。优化办公用房、公务用车网上审批流程，保障精准调配使用。推广线上会议服务，拓展“视讯平台+云会议”业务功能，成功保障多场次应急保障类会议。应用“互联网+”技术，在实体公物仓、虚拟公物仓实践基础上创新升级建成“数字化+社会化+一站式”的现代公物仓。累计邀请入驻140余家供应商，上架900余件商品，初步建成成都23个区（市）县分仓，形成覆盖各级各部门物资需求的底层数据库。开通应急物资保障热线，上线应急保障专栏，确保关键时刻应急物资拿得出、调得快、用得上。 

　　开展防疫知识、应急处置培训活动，举办4届成都市市级机关安全运动会，包含安全知识大闯关、心肺复苏技能赛、消防安全障碍赛等项目。以线上线下相结合的方式普及防治知识和预防措施，增强意识、传递信心、凝聚力量。印发2万余册《防控手册》，从门岗防控、内部防控、个人防控3个维度落实群防群控工作责任。 

　　坚持每月在15个集中办公区开展疫情防控常态化演练，以情景构建的方式模拟门岗检测登记发现人员身体异常、某部门发现人员身体异常等各类应急事件。通过演练达到宣传应急防疫工作、完善应急预案和锻炼应急队伍的目的。做好全程动态排查，建立3个工作群，每日发布轨迹对照排查通知和中高风险地区表。定期组织核酸筛查，保证人员覆盖全面、频次精准。采用现场巡查、随机抽查、日常检查相结合的方式，确保隐患问题及时发现、及时报告、及时处置。 

　　在抓好集中办公区常态化疫情防控工作的同时，管理局积极保障全市防疫工作。通过现代公物仓预先筛选出26家疫情防控保障单位，做到物资储备及时响应。2022年“8·25”疫情防控中，为39家市级机关事业单位提供2.4万余件办公设备类、生活起居类物资。以保障机关食堂为重点，采购640余万元“成都造”食材、调味制品、餐具，带动区（市）县采购1000余万元，助力企业稳产满产。做好市卫健委疫情防控专用办公用房保障，调配11个房间。通过设立公车定点保障专岗，强化与疫情防控指挥部等部门联动，协调188家定点加油、定点维修供应商24小时值守，保障公务用车正常运行。对依法合规承租市级行政事业单位房屋的中小微企业和个体工商户，按相关要求减免3个月或6个月房租，惠及125户小微企业和个体工商户。