人才队伍专业化建设路径探析

　　 文/刘杨 杜宁宁 李瑛

　　机关事务工作通过管理、保障及服务活动为直接公共服务创造条件和环境，既是党政机关履行职能的基础，也是国家治理体系的重要组成部分。推进机关事务工作高质量专业化发展，实现更好服务党和国家中心工作、更好服务国家治理体系和治理能力现代化的目标要求，离不开专业化人才队伍的支撑与保障。提高人才队伍专业化能力也是推动机关事务工作高质量发展的重要抓手。 

　　当前，有的机关事务部门存在人员继续教育条件不充分、结构不够合理以及知识储备不足等困境，一定程度上阻碍了人才队伍专业化能力提升。另外，机关事务部门在推进人才队伍专业化建设过程中也面临着岗位职责不够明确、专业化导向功能不足，考核缺乏精准性和实效性、未能充分发挥“指挥棒”作用、培训成果转化运用不足等诸多问题。因此，需要从岗位职责标准化建设、基于专业化能力测评体系推进人岗匹配及精准化培训、打造学习型组织等不同层面探索破解之道。 

　　以“标准”谋“引导”，以岗位职责标准化建设推进专业化能力全面提升。岗位职责标准化如同产品使用说明书，通过明确岗位职责、工作内容、成果要求等，形成不同岗位工作人员日常工作中可参照的标准以及指导性文件，引导大家高质量完成岗位工作，是人才队伍专业化能力提升的基础环节和前提条件。岗位职责标准化可使在岗人员明确工作内容与流程，约束其工作行为，避免随意性；形成对机关事务不同岗位职责的系统理解与清晰认知，为在岗人员强化专业思维、提升专业能力提供引导；帮助在岗人员明确完成相关任务所需要的专业知识和技能，激励其主动学习、积累相关专业知识。岗位职责标准化包括工作内容标准化、流程标准化、主体标准化、成果标准化、风险防控标准化5个方面，通过梳理不同岗位工作内容与职责、以国家和地方出台的机关事务标准作为依据，制定履职指南，明确工作路径，确定岗位职责的承担主体以及协作主体，结合岗位职责及工作目标形成可量化且易考核的岗位工作标准，建设岗位职责标准化体系。需要指出的是，岗位职责标准化体系构建不应该由在岗人员个体单独完成，而是机关事务工作运行中不同主体广泛参与的过程。同时也要及时更新与反馈，根据当前机关事务集中统一管理的原则不断修改完善，使其更科学规范，更好地助力专业化人才队伍建设。 

　　以“测评”促“精细”，构建专业化能力测评体系，保证专业化能力提升的科学性与精准性。专业化能力测评体系是通过收集机关事务工作人员在相应岗位上履职的表征信息，对在岗人员专业能力素质水平进行测评判断。按照专业能力素质的通用程度以及共性和个性相结合的原则，可以将测评体系中的专业化能力划分为核心能力、通用能力以及个性化的岗位能力，分别代表全员需要具备的能力、某一类人才需要具备的能力以及某一类岗位需要具备的能力，并通过确定专业化能力素质的权重、标准等级，完成专业化能力测评体系的构建。基于专业化能力测评结果，可以实现人岗匹配以及精准化培训，为提升人才队伍专业化能力提供科学路径。一方面，专业化能力测评体系能够明确胜任某个岗位需要具备的专业能力素质以及个体能力素质与岗位要求的差距，以此作为知岗、知人、人岗匹配的基础和依据。人岗匹配的过程就是推动个体包括专业知识、专业能力在内的专业能力素质逐渐提升，符合岗位要求的动态过程。另一方面，以专业化能力测评结果为依据的培训可以科学合理地分析人员培训需求，制订个性化培训计划，丰富培训形式，建立培训效果评估与反馈机制，实现培训供给与需求的精准对接，补齐专业知识、专业能力短板。 

　　以“学习”塑“内驱”，通过打造学习型组织实现专业化能力持续提升。专业化能力中涉及知识与技能的部分容易被感知且通过后天习得，但是反映机关事务工作使命的敬业奉献、担当作为、追求卓越、责任意识与服务意识等专业素养则很难通过标准化建设及培训等方式进行提升。因此，需要通过打造学习型组织来培育塑造组织成员的内在驱动力，通过共同愿景所形成的基础和连接，使机关事务工作的战略目标内化为在岗人员的个人战略目标，确保个人的自我实现和组织目标的一致性，强化专业精神与专业素养。另外，通过打造学习型组织，在机关事务系统形成全员学习、自我成长的氛围，促进成员不断吸收新理念、新技术、新方法，持续提升专业知识技能以及专业素养。打造学习型机关事务系统，需要建立学习交流平台，为成员充分沟通交流提供机会。把高质量推进新时代机关事务工作确定为共同愿景，强化对组织愿景的认同，推动在岗人员把思想、行动落实到共同愿景上来。基于专业化能力测评体系，对不同岗位的专业能力素质要求进行详细分解，形成可操作的具体目标和任务，搭建机关事务人才队伍自我能力开发与提升的平台。强化理想信念教育，以党建引领机关事务工作高质量发展，强化职业道德规范教育，提高机关事务工作人员的思想觉悟和精神境界。