苏州：“活化石”再现“烟火气”

　　 文/张冰烨

　　一座姑苏城，半部江南史。苏州古城内，棋布各处的古建老宅成为承载这座城市记忆的“活化石”，漫步在纵横交错的曲街陌巷，水墨文脉和市井的喧嚣撩拨着游人的视听…… 

　　由于历史原因，大量的机关事业单位在古城内办公，部分单位的办公场所还在古建筑内，存在交通不便、房屋老化等问题，办公环境亟待改善。苏州市机关事务管理局坚决贯彻苏州市委市政府古城保护更新的决策部署，秉持“后勤不后”理念，以靠前服务为干部职工营造更舒适的办公环境，助力古建筑焕发新生机，让闲置资产再现“烟火气”。 

　　2020年4月1日，苏州市人力资源社会保障局从中共苏州独立支部旧址搬迁至苏州城市生活广场，办公条件和环境有了极大改善。旧址按照苏州市委建设市党性教育实训基地的要求，整体移交至苏州市党史办。2022年7月，改造后的中共苏州独立支部旧址重装亮相，以沉浸式体验“圈粉”无数，成为古城区文控保建筑保护更新的典范。2020年以来，苏州市机关事务管理局陆续完成五卅路148号金城新村、锦帆路38号章太炎故居、道前街170号江苏按察使署旧址等一大批文控保建筑的腾退，研究推进竹辉路沿线机关事业单位的腾退工作，有力支持了古城的更新和活化利用。 

　　为保证腾退工作顺利进行，管理局秉承“三个一定、两个坚持”（一定按期完成腾退、一定不影响机关办公、一定不留后遗症，坚持依法依规合情合理，坚持尊重历史面对现实）原则，以集中办公为着力点，紧扣时限倒排计划。根据《党政机关办公用房管理办法》规定，按照相对集中办公原则，精细制定腾退单位搬迁方案，从严核定办公用房配置面积，经苏州市政府批准后，市人力资源社会保障局、市行政审批局等单位搬迁至城市生活广场办公，市民主党派机关等单位搬迁至经贸大厦过渡办公。搬迁前，管理局会同相关单位提前做好各项准备工作，统筹就餐、会务、停车等配套事宜，保证搬迁单位“拎包”入驻，办公不受影响。 

　　为及时腾迁控制保护建筑个人住户，管理局党组专题研究住户清理安置问题，提出在政策允许范围内最大程度满足住户合理诉求，解决其后顾之忧。工作人员上门10余次，向住户详细解释政策，妥善完成了住户的腾迁安置工作。多次协调市不动产登记中心、原产权单位、文旅部门，反复核对翻改建资料，厘清土地、产权关系，全面了解文化控制保护建筑的“前世今生”，尽最大努力做好不动产登记工作。 

　　随着经济社会变迁，苏州市机关事务管理局管理的位于古城区的闲置房产逐渐增多，既无法用于机关办公，也不能进入市场交易。如何让日渐萧索的老房子焕发新生机？管理局决定向市场要答案，创新运用“合同资产管理”破解闲置资产利用难题。 

　　“合同资产管理”指参考合同能源管理的方式，运用市场化机制提高闲置资产管理效能的一种手段。具体来说，产权方与运营方签订闲置资产使用合同，约定由运营方投资对闲置资产实施必要的修缮和改造，并负责后续运营工作。合同期内，产权方通过减免租金等形式，冲抵运营方前期投入的修缮和改造成本，合同到期后固定资产归产权方所有。以金狮河沿45号原苏州铁路机械学校为例，该地块长期闲置，房屋破损严重且存在安全隐患。2020年，根据苏州市政府批示精神，管理局与合作企业签订了资产租赁合同，合作推进金狮河沿45号创意文化产业园项目建设，合作企业负责房屋修缮、改造及后续建设运营，管理局负责协调房屋不动产权登记等事宜。2022年7月，苏州首家校园文化创意产业园——M+金狮“校园里”在这里焕新登场，独特的复古校园风情广受欢迎，迅速成为网红打卡地。 

　　位于姑苏区凤凰街334号的凤凰楼，是一座建于20世纪90年代的三层砖混结构建筑。随着楼龄的增长，建筑顶面渗漏、门窗漏风、管线老化等问题不断涌现。2020年，管理局对凤凰楼开展了全面整修，不但满足了现代机关办公需要，还保留了楼体粉墙黛瓦的建筑风格，和周边环境融为一体。“小桥流水、粉墙黛瓦”是苏州古城的独特风貌，也是苏州历史文化的特有印记。管理局将保护古城风貌作为实施市级机关办公用房维修项目的重要原则，强调古城区房屋维修项目坚持保护第一，维修后的建筑外观要和古城整体风貌保持一致。其中，文化控制保护建筑修缮项目按照有关文物保护、古建筑保护法律法规实施，项目方案由专业设计单位和古建筑领域专家把关，按照修旧如旧的原则，精准规划、精细实施，在修缮中传承苏式美学。 

　　在苏州古城内，停车一直是“老大难”问题。2020年起，管理局与市公安局、姑苏区城管委群策群力，梳理整合古城区内党政机关、企事业单位停车资源，分3批开放了3026个潮汐车位，研究出台相关使用办法，规范车位管理，保障开放单位和居民利益。通过错时开放、资源共享，最大限度盘活了古城的停车设施资源，让古城交通更畅通、群众出行更便捷。 

　　在传承传统文化方面，苏州市机关事务管理局下属民治路幼儿园和公园路幼儿园通过“听苏州传统文化故事、讲苏州方言谚语、画眼中的古城、访文物古迹”等活动，让小朋友在潜移默化中了解苏州历史，触摸古城文化印记，从小培养对古城的感情。近年来，越来越多的青年来到苏州，加入幼儿园教师队伍。为了让他们熟悉苏州、热爱古城，幼儿园组织教师寻访苏州历史文化古迹，找寻散落在古城周边的历史文化资源，体会古城人文气息，形成一起学苏州历史、爱古城文化的良好氛围。 

　　古城是苏州的历史凝聚和文脉所系，保护古城是历史使命也是时代担当。苏州市机关事务管理局将深入学习贯彻习近平总书记关于加强历史文化遗产保护的重要论述和重要指示批示精神，扎实推进古城区党政机关搬迁腾退，提升闲置资产管理效能，为古城保护更新作出新的贡献。