公务出行一键“拼车”——公务用车社会化租赁管理的泰州实践

　　 文/江苏省泰州市机关事务管理局

　　“我刚收到了用车派单短信，明天与你们单位拼车一起走，手机订车真方便！”“我们也收到了，这样用车成本真的节省了好多，明天见！”近日，江苏省泰州市两家单位的工作人员通过公务用车平台“拼车”成功，一同前往相近的目的地。 

　　泰州市机关事务管理局深入贯彻落实过紧日子要求，强化集中统一管理，积极探索公务出行社会化租赁新模式，形成了规范统一、管理透明、节约集约、监督高效的车辆租赁管理经验。 

　　将社会化租赁作为公务出行的可选方案和有效补充纳入公务用车管理整体规划和部署，管理局针对普遍存在的车辆租赁管理无规定、使用无边界、费用无标准等问题，开展广泛调研和深入论证，围绕实现审批前置、统筹调派、实时监控、自动结算、全程可溯功能，设计社会化租赁管理流程，提出务实可行的方案。联合市财政局印发规范市级党政机关租用社会车辆行为的通知，明确租车范围、规定程序、费用标准、监督问责等。制定泰州市公务出行租赁服务机构服务规范，对服务机构的人员和内部管理、服务程序、改进机制等作出规定。将公务用车管理纳入市级机关部门（单位）综合考核专项督查，按照规范管理、优质服务、厉行节约的要求，公务用车情况监督和社会租车情况监督双管齐下，引导机关部门（单位）落实管理责任，提升公务用车管理工作规范化水平。 

　　租车不用再签纸质单、手机App下单一键派车……管理局聚焦痛点精准发力，通过智慧化手段、规范化流程，逐步形成纵深推进、上下协同、全域联动的新局面。打破租车预订审批手续由各单位内部通过纸质单流转的模式，升级公车管理平台2.0系统，新增租车环节，以数智化手段助推标准化管理，实现事前申请审批、事中集约管理、事后费用审核全程线上操作，每个环节的操作人员、操作步骤、佐证材料均归档留痕、随时可查。除原有网站登录端口外，同步上线手机App，实现租车申请指尖办理、一键直达。区域协同、上下联动，打造全市“大车队”“大平台”，集中招标采购社会车辆租赁服务，首次将泰州市本级、各市（区）租赁服务商纳入平台统一管理、统筹调度，租赁公司的车辆、驾驶员必须经过备案才能上路。目前，泰州市共有44家租赁公司、1551辆备案租赁车辆、1627名租赁用车驾驶员纳入平台管理。打破地域限制，跨区出行可租用当地车辆返程，偏远乡镇可租用相邻市区车辆，当地无车时可就近调配，利用智慧化手段节约成本、提高效率。实时监管全覆盖，强化机关事务管理部门公务用车监督管理职能，全市党政机关公务活动、行政执法以及事业单位租车均由平台归口管理、审核把关。纳入平台社会车辆安装北斗监控系统，实行24小时动态监控，行车轨迹实时可查，保障车辆运行规范和安全。 

　　全市公务出行社会化租赁“一盘棋”，解决原有的租车难、租车贵、租车不规范等问题。系统自动比对严格租车审批，只有在本单位派驻车辆已使用、集中保障平台无法保障的情况下，方可匹配定点公司租车，避免公务用车闲置，杜绝部分单位租车口径把握不严、手续不全等情况。2023年上半年，泰州市本级平台收到租车申请2468单，驳回326单，驳回率为13.2%。租车费用由租赁公司上传单据，经用车单位、管理局车管处审核后，系统自动生成结算凭证，确保租车支出真实准确。建立租赁车辆车型参考清单，明确“两个优先”原则，要求供应商提供租赁的车辆在符合安全行驶标准、满足公务出行要求的基础上，优先使用国产品牌车辆、优先使用新能源汽车，以党政机关用车引领节约节能新风尚。探索实施“公务拼车”出行方案，鼓励相近时间、相近路线拼用一辆车，降低租车出行费用，助力绿色低碳发展。车辆租赁记录、费用清单等数据共享、互联互通，公务用车主管部门、纪检监察、财政、审计等单位以及车辆使用单位可随时线上查阅、核对和分析，严格控制社会租赁成本。