山东青岛——以标准化助推机关事务治理现代化

　　 文/张意

　　青岛市机关事务系统深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，在国管局、山东省机关事务管理局指导下，将标准化建设作为推动机关事务治理现代化的有力抓手，以开展全国机关事务标准化实训试点为契机，在建标、用标、督标上实现闭环管理，在实训、实操、实效上突出创新实践，初步实现服务保障有标可循、科学管理有标支撑、改革创新有标引领、重大任务有标护航，加快打造机关事务标准化“青岛模式”。 

　　加强组织领导，健全标准化工作机制 

　　以整体性思维推动顶层设计和统筹规划，实行“领导统筹、组织协调、协同推进”全过程控制，把标准理念和方法融入机关事务工作全过程、各领域，不断增强以标准化助推机关事务治理现代化的自觉性、主动性。建立领导统筹机制，青岛市委、市政府将机关事务标准化建设纳入全市标准化创新发展实施意见重点推进。市机关事务服务中心将其作为重点目标任务，列为“一把手”工程加以推进。建立组织协调机制，成立标准化工作领导小组，明确责任单位，组建工作专班，顶格协调推进，统筹调度各区市、各单位标准化建设进程，提高工作的系统性、整体性。建立协同推进机制，定期召开联席会议，成员单位共同研究标准编制、课程设计、课题研究、评估验收等相关工作。市市场监管局提供业务指导，市标准化研究院提供技术指导，青岛大学质量与标准化学院提供理论指导，形成协同推进合力。 

　　立足集约节约，构建标准化规范体系 

　　坚持勤俭办一切事业，以标准化体系建设为突破口，立足机关事务工作实践科学“建标”，加强以资产管理为基础的集中统一管理，克服厉行节约中的随意性，推动管理服务保障标准化。 

　　构建标准体系，注重把握工作规律和职能特点，紧密结合一线人员的实践经验和服务对象的具体体验，进一步明确岗位职责、工作目标及办事流程，建立涵盖4个分体系、15个子体系、97项明细标准的“1+4+N”青岛机关事务标准体系。完善标准编制，按照“标准从一线来到一线去”的工作思路，组织执行标准的工作人员参与编制，原始标准均源于机关事务一线实践，确保制定出科学合理、适用性强、可推广可复制的标准，编制完成113万字、471项标准规范的《青岛机关事务标准化手册》，印发《国内公务接待服务规范》《市级机关办公楼（区）物业管理服务规范》《市级机关食堂管理服务规范》3个青岛市地方标准规范，使机关事务各项工作都在标准调节下规范运行。优化标准展现，推进标准规范从1.0文字静态版向2.0图文并茂动态数字版提升，使各项标准更加具象化。开展标准评估，建立机关事务标准评估体系，根据政策法规变化、服务内容更新、服务对象反馈等，实施内部自评、外部评价和第三方评价，查找问题不足，持续改进提升，达到以评促建、以评促改、以评促用，推动机关事务标准体系持续优化、有效实施。 

　　聚焦落地应用，强化标准化管理质效 

　　标准的生命力在于实践应用。坚持将“用标”作为标准化建设最为重要的一环，在管理服务保障各领域各环节广泛应用标准、严格执行标准，使各项工作在标准框架下有目标、有程序、可控制，推动标准应用与业务实践双融合，实现标准完善与标准落地双提升。 

　　推动标准实施，引入4D、3E标准化现场管理模式，将服务流程体会思考变为表单，将管理方法精准研究变为数据，让干部职工更好理解、掌握和运用标准，提高标准的执行能力。开展实操实训，建立1个实训基地、3个标准化现场教学点、1个特色体验教学点的“1+3+1”实训教学体系。组建由市市场监管局、市标准化研究院、青岛大学、青岛酒店管理学院专家教师组成的师资队伍。坚持每季一讲堂，根据领导干部、管理人员、一线职工等不同群体设计特色课程体系，以理论教学、现场管理、案例分析、实操体验等形式，累计组织标准化培训20期、参训4300余人次。持续检验提升，坚持从实践到理论、再从理论到实践的循环往复，以标准实施效果为导向，每季召开调度会，充分听取一线的应用意见，收集各类建议200余条，结合实践不断检验标准、提升标准。 

　　实施督帮一体，推动标准常态化提升 

　　坚持督帮一体、督帮并举，持续在“督标”上发力，既督责任落实又帮破解难题，既督工作差距又帮补齐短板，既督工作成效又帮推动发展，做到督中有帮、以帮促干，常态化提升标准化工作质效。 

　　建立督帮规范，研究制定《青岛市机关事务标准实施与监督检查规范》，从标准的落地实施、监督检查、效果评价、持续改进等方面，明确督帮内容要求，细化督帮方式方法，强化对标准实施效果的分析评价和监督反馈，推动标准落地见效。创新督帮模式，将党员网格化管理方法运用到标准化督帮中，设立专门质检部门，实行日执行、周复盘、月考核、季优选，及时帮助发现、预防和纠正影响标准实施效果的行为，做到督帮在一线开展、问题在一线解决、成效在一线体现。提升督帮实效，强化机关事务标准监督检查、成效评估和信息反馈的全流程管理，整合调动资源力量，配强督帮专业队伍，实施专家团队把脉问诊，在标准督帮中改进工作，打通机关事务标准化建设“最后一公里”。