烟台市芝罘区直党政机关——租赁新能源汽车替代燃油车

　　 文/山东省烟台市芝罘区机关事务服务中心

　　近年来，山东省烟台市芝罘区把握公务用车管理专项领域建设试点契机，在全市率先推出新能源公务用车“国企采购+政府租赁+平台监管”绿色发展模式，实现绿色低碳出行、交通费用可控、统一高效监管、节能风尚引领的目标。 

　　为破解公务出行保障难、管理难、费用高等问题，2022年9月，芝罘区在全市率先启动新能源公务用车改革项目，对现有公务用车情况开展多轮摸底排查和走访调研，建立管理台账。经过严格筛选，优先将使用年限14年以上或使用年限超过10年且行驶里程达到30万公里以上的112辆公务用车纳入更新计划。 

　　前往先进地区调研学习，多次与上级部门、合作企业座谈交流，研究论证公务用车新能源化保障模式，确定以“社会化租赁、智能管控、绿色低碳”的模式推动新能源汽车替代改革后保留的党政机关实物保障、机要通信、应急保障和特种专业传统燃油车。 

　　芝罘区牢固树立“治根本、管长远”的工作理念，在制度建设、协调联动、减少成本等方面狠下功夫。严格按照省、市政策要求，出台新能源公务用车租赁试点方案，全面分析论证租用新能源汽车替代燃油公务用车的可行性，对基本原则、更新计划、更新方式、车辆类型、处置管理等方面提出具体要求。进一步明确公务用车租赁购买服务的优势、租赁模式和智能化公车管理方式，提出加强制度保障、实施平台动态管理等措施建议。 

　　项目实施后，芝罘区取消了区直党政机关一般公务用车运行费用，公车经费集中列支预算由区机关事务服务中心统筹使用。取消的112辆燃油车通过公开招标进行处置，处置所得依规上缴。统筹考虑实用性、安全性、性价比，将老旧燃油公车更新替换为3种不同档次的新能源汽车，租赁公司每5年免费更新一次车辆。 

　　项目实行预算集中拨付，由区机关事务服务中心统一招标采购租赁新能源汽车服务，统一平台智能化管理、配套充电设施建设和管理、车辆维修更新等。与中标企业达成合作协议，采取分期付款的方式开展新能源公务车租赁服务合作，降低使用成本，减轻财政压力。参考新能源汽车最佳使用年限，以6年合同期为测算标准，可节约财政资金1184.1万元，每年可减少碳排放量800余吨。 

　　为巩固改革成果，芝罘区对新能源公务用车实行统一租赁、统一管理、统一经费、统一使用，让公车使用管理“统起来、动起来、活起来”。出台车辆使用管理、日常维护保养等制度文件，根据各单位办公地点分布情况，合理规划停车场地26处，车辆由分散管理转变为集中停放管理、统一调配使用，解决了基层以及指挥部、专班等临时机构的用车难题。集中使用新能源公车在各办公区干部职工中也引发强烈反响，践行绿色出行方式、更换新能源私家车的新风尚逐渐形成。 

　　研发“芝罘区公务出行”手机App，实现用车派车智能化，在每个集中安置点设置智能钥匙柜，实现自助取还，打造闭环式智慧管理流程。通过手机预约申请，单位车辆审核人员网上审批，平台系统按照单位办公区域、用车性质、出行距离就近分派车辆，申请人利用手机进行寻车开锁、使用车辆出行，实现高效便捷派车用车。 

　　为了充分满足“一车一桩”使用需求，2022年以来，已在全区各集中办公区、各街道园区的26处集中停放点安装充电桩180组。建成芝罘区能耗及公务用车管理平台，将租赁的新能源车辆纳入平台管理，实时掌握车辆运行轨迹、里程等信息，科学管控车辆。对新能源汽车实行统一标识化管理和智能化监督，对租用车辆集中喷涂统一公务用车标识、标明监督举报电话，并纳入省、市公务用车管理平台。