金融监管系统深入推进绿色低碳转型

　　 文/国家金融监督管理总局机关服务局

　　近年来，国家金融监督管理总局系统持续深化节约能源资源工作，加速绿色化改造，发挥示范创建作用，能源资源利用效率稳步提升，全系统节约型机关建成率达99.7%。 

　　绿色低碳转型初见成效 

　　机构改革后，抓住有利机遇推动绿色低碳转型。金融监管总局以节约型机关创建等活动为契机，系统通过指导、考核、检查、通报等方式，推动下属各机构落实创建任务，助力绿色低碳发展。坚持统筹系统节能需求，积极申报节能项目，获得多个技改项目资金支持。总局机关数据中心机房通过多次技术改造，机房PUE值（评价数据中心能源效率的指标）降至1.6；重庆监管局紧抓办公楼迁址建设的有利时机，精心布局基础建设，为绿色低碳转型打下良好基础，在供暖供冷系统选型过程中，选择江北城CBD区域江水源热泵集中供冷供热系统，利用江水冬暖夏凉的特点，提升空调系统能效，较常规空调系统节能30%以上；新疆监管局改造供暖换热站，更新供热循环泵，供暖季用电量下降50%；四川监管局数据机房通过节能改造，用电功率降幅达32%；山西长治监管分局利用当地的浅层地下水资源，改造地源热泵空调系统，节电50%以上。 

　　金融监管总局系统约90%的派出机构为小型公共机构，实际用能人数不足200人，且大多与其他单位共用办公用房，对于基础设施、重点用能设施等无管理权限。总局把节能工作放在突出位置推进，加强精细化管理，建立小型机构绿色低碳转型新机制。各单位根据节约型机关创建要求，健全节能相关管理制度，加强管理落实；关注及时关灯、节约用水等细节，培养干部职工形成良好的节约习惯；强化巡检，发现问题及时维修，防止出现浪费现象；分类回收管理废旧物资，推进源头减量的同时，充分利用可再生资源；在节能宣传周、全国生态日等重要节点组织宣传活动，形成全员参与的良好氛围。 

　　科技赋能，探索绿色低碳转型新路径。开展全面自评检查，科学决策改造方向，如云南监管局邀请专业机构实地考察分析，发现数据机房能耗过大，新能源、新技术应用滞后，制度管理不够精细。摸清问题后，立即制定整改方案，走访样板单位学习先进经验，建设能源资源消耗在线计量系统；加大管理力度和资金投入，实施重点用能部位技改、更换节水用具，降低了水、电等资源消耗。山东监管局等单位发挥技术人员的主观能动性，不断探索新技术落地应用，以小支出换取大收益。在编员工、编外电工组建工程组，深入分析单位实际，制订长期革新计划，将绿色低碳转型过程细分成多个环节，以“小步快跑”的方式分散资金压力，通过一项项子工程提升整体建设水平。自主组织实施了照明灯开关的多控改造、暖手宝智能插座改造、卫生间换气装置智控改造、中央空调自动启闭日程编制、能源资源分区分项计量系统安装等节能工程，取得良好效果。 

　　存在的困难 

　　绿色低碳转型进展较慢，缺少节能改造资金。大部分机构办公楼建成年代早，空调、电梯等主要设施设备老旧，导致能耗居高不下；办公楼无自有产权或与外单位合署办公，受客观条件限制，无法采用能源费用托管服务、太阳能光伏发电等绿色低碳新技术新模式；新能源汽车配置数量较少；个别机构受客观条件限制，仍在使用燃煤、燃油锅炉等直接碳排放设施；有的未实现水电分项计量，导致能耗统计数据不准确等。 

　　缺少专业人才队伍。机关事务工作繁杂，精细化要求高，机构人员较少导致节能工作多为兼任，难以做实、做细、做好。部分监管局财务和后勤工作同属一个处室，财权、事权难以分离；新招录人员大多为金融、经济、法律等专业，对于节能减排等工作并不熟悉。 

　　能耗需求逐年上涨，下降空间小。各单位工作任务日益繁重，用能设备、人数、时长等不断增加。加之近年来多地区气温变化剧烈，因天气原因导致的能耗上涨明显。 

　　思考与建议 

　　重视顶层设计的引领作用，加大指导力度。深入开展调查研究工作，汇总提炼派出机构的节能措施，选取先进案例在系统内交流推广。根据业务需要建设网络办公平台，如网络公文系统、即时通信系统等，减少纸质文件流转。积极协调政策支持，大力扶持下属机构开展节能技改，争取节能改造的资金和技术支持。试点建立绿色采购推荐名录，简化采购种类，提高经费使用效益，简化维保难度。 

　　拓宽节能资金来源。重点用能部位如建筑围护、制冷供暖系统、数据机房等节能潜力大，改造后效果明显且持续，但实施改造需要大量资金。建议加大专项资金投入力度，通过合同能源管理、合作建设新能源电站等方式拓宽引入资金渠道，吸引社会力量加入绿色低碳转型项目。 

　　试点设置专职机构，健全人才队伍。在派出机构的垂直管理公共机构中，设置专职处室，配备一定数量的工作人员，推动绿色低碳转型工作高效运行。招录人员时，增加节能工作职能要求，选录具备相关专业背景、能够胜任绿色低碳转型工作要求的人才。积极组织节能工作人员开展培训，学习绿色低碳政策理论、基础知识，组建节能工作智囊团，不断提高节能工作水平。 

　　推广能源费用托管服务。利用系统节能减排工作培训班契机，邀请有关专家授课，前往开展能源费用托管服务的单位参观学习。组织系统内节能基础设施急需改造、有意向开展能源费用托管服务的单位开展试点建设。关注能源费用托管服务试点实施效果，推动各单位共同参与，持续提升管理效能。