广电机关事务工作高质量发展探索

　　 文/国家广播电视总局机关服务局党委

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在国家广播电视总局党组领导下，广电总局机关服务局党委牢牢把握“二三四”工作定位，紧扣职能职责，坚持问题导向，深入分析新时代广电机关事务工作面临的新形势新任务，聚焦制约广电机关事务工作高质量发展的紧迫问题和瓶颈短板，认真调研机关事务行业发展现状，深入走访先进示范单位，通过多种方法研究，提出持续推动习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神落细落实的思考和举措。 

　　研究背景 

　　党的二十大科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。机关事务工作的地位作用和面临的形势要求随之发生深刻变化。习近平总书记对机关事务工作作出重要指示，明确了新时代机关事务工作的职能定位、工作要求和前进方向，为进一步做好机关事务工作提供了根本遵循。 

　　在国家治理体系和治理能力现代化背景下，机关事务管理部门开展机关事务行业建设，带动机关事务工作进入到深化改革、全面发展的新阶段。机关事务管理工作呈现出“传统管理向现代治理转变，事务性工作向政务性工作延伸，管理保障服务相互融合促进”的高质量发展态势，推动机关事务发展进一步向法治化、标准化、信息化迈进，为政府职能转变奠定了坚实的内部基础。 

　　推动机关事务工作高质量发展，面临着全行业从分散保障向集约保障、行政驱动向法治驱动、差异导向向标准导向、经验指导向理论指导、人力密集向技术密集、事务凝聚向文化凝聚、信息化应用向数字化改革的深刻转变，也面临着全行业改革创新发展不容回避的体制、机制、理论、文化、技术等问题。就广电机关事务工作自身而言，存在发展不平衡不充分的情况，回应机关单位和广大干部职工的新期待新需求还有一定差距，这既有历史包袱重、资金压力大、人员队伍素质参差不齐等客观原因，也有思想观念更新转变不及时、服务本领和服务能力提升不够等主观原因。 

　　新时代，国家治理体系和治理能力现代化要求对机关事务治理体系和治理能力提出了新的时代命题，迫切需要用新思想、新理念、新思路，破解改革发展过程中遇到的新矛盾新问题，迫切需要把创新作为落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神、推进实现“两个更好服务”的第一动力。广电总局机关服务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用好创新这个“关键变量”，积极探索推进机关事务工作高质量发展的方法路径。在实践中，深刻把握党的创新理论的世界观和方法论，坚持守正创新、坚持系统观念、坚持问题导向，在不断优化提升传统后勤服务的前提下，围绕广电总局中心工作，紧跟广播电视和网络视听高质量发展步伐，通过理念创新、模式创新、机制创新带动服务保障方式创新，探索构建多领域“大服务”格局、全覆盖“大安全”体系和全口径“大节约”机制，在破解制约机关事务改革发展瓶颈性难题的同时，努力找准新时期机关事务工作的坐标定位，持续培育、塑造推动事业发展的新动能、新优势。 

　　推动广电机关事务工作高质量发展的思考 

　　结合调研情况和形势、问题剖析，广电机关事务工作力图通过“构建一个体系、把握两个重点、实现三个提升”突破，即构建适应广播电视和网络视听高质量发展的现代化服务保障体系，以改进管理体制机制、提升服务保障效能为重点，着力提升服务保障方式、升级服务保障产品、优化服务保障机制。 

　　——筑牢思想根基、提高实践能力，夯实广电机关事务工作政治基础。强化思想引领，牢牢把握机关事务工作的政治属性，引导全局干部职工始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行。推动党委理论学习中心组引领学、基层支部推动学、关键少数带头学、党员职工跟进学的学习机制，深化推动“第一议题”学习制度向下延伸至最小组织单元。不断丰富教育载体，联合举办机关事务青年主题演讲活动，开展“新思想引领新时代”“文化思想耀征程”等系列主题党日，强化政治认同、思想认同、情感认同；建设局历史文化展览室，用好局史教育资源；充分发挥文化墙、读书角、电子屏等小微阵地作用，营造良好浓厚氛围。 

　　提升实践能力，在急难险重任务中，通过成立临时党支部、重温入党誓词、“薪火传帮带”等多种形式，激励干部职工在大战大考中体现忠诚担当，把党的政治优势、组织优势转化为推动工作的强大动力。做实对一线服务保障人员、抵近人员的关心关爱，常态化开展交流谈心、心理辅导、健康咨询等，落实重大疾病帮扶、重要节点走访慰问、重大变故谈心谈话等措施，不断激发职工职业认同感、归属感，提高队伍凝聚力和战斗力。 

　　——优化管理服务方式、提高管理服务水平，稳步推进标准化智慧化建设。充分发挥管理职能，强化顶层设计和统筹谋划，推动成立广电总局社会事务管理工作领导小组，召开领导小组工作会议。分层分级强化安全治理，加强人防、防汛、交通、食品卫生等安全监督管理、检查和培训工作，统筹构建全覆盖大安全体系，持续提升广电总局系统、机关大院和所属住宅小区安全治理和防范能力。多措并举深化节约型机关建设，制定广电总局节约能源资源、制止浪费有关制度方案，实施设施设备节能改造，举办“节能降碳你我同行”主题活动，加强宣传，支持关于安全生产、节能减排、厉行节约等纪录片、公益广告、网络短视频制播推广，在推动落实全面节约战略、建设美丽中国等重大战略部署中助力贡献广电力量。 

　　深入实施标准化建设，持续优化大型会议活动保障、机关运转保障、日常运维等工作流程机制，发挥集成化优势，巩固“大底座”，打通堵点卡点，提高整体合力和运转效率。深入贯彻执行机关事务领域颁布的国家标准，针对不同场景和业务，分类分步开展服务保障标准化建设，在原有服务机制、制度、流程基础上，建立完善各项服务标准，将服务礼仪规范融入标准中。践行“三个一点”工作法，落实首问负责制，各窗口岗位编制“一次性告知清单”，持续开展服务礼仪培训和职业素养训练，让服务有深度、有速度，更有温度。 

　　积极推进数智化转型，以数字化、智能化为杠杆，培育和发展广电机关事务新质生产力，持续推进治理和服务转型升级，不断提升服务保障核心竞争力。广泛开展调研，借助科技赋能、政策红利、资源优势、外请专家、优质企业等力量，做好发展的前瞻性布局和战略性规划。搭建机关事务管理信息化框架，打通部门之间的“神经脉络”，实现数据共享、统筹决策和高效协同，打造治理一张网。探索建设智慧机关事务平台，实现从职能管理、安全治理到运转保障、技术运维，以及涵盖餐饮、医疗、幼教、零售等生活服务的全领域全链条数智化改造，打通线上线下一体化服务，积极构建机关事务融合服务生态。 

　　——对接服务需求、提升服务能力，提供更多精准化高品质服务产品。为机关部门提供精准个性化服务，通过上门走访，听取意见建议，了解机关各部门服务需求，充分挖掘现有物质资源、技术资源和人力资源潜能，运用项目管理方法制定并提供个性化服务。一年来，开展了全国广电新媒体联盟工作专班服务、“大安全”保障、法治宣传、媒体融合先导案例评选、长短视频制作、护照签证办理等工作，做优做实签约项目，持续深挖潜能，拓展能力边界。 

　　积极支撑广电视听行业创新发展，扎实推进广电总局“十四五”云平台项目建设，加强整体性运维运营管理体系、网络安全防护体系建设，出台云平台资源统一管理、云平台IP地址规划及管理方案等实施细则，科学设置运维组织机构、角色、岗位，配置调动各方资源，实现团队、技术、流程的有机融合。统筹中国联合展台在线平台等资源，积极为广电视听行业合作搭建交流服务平台。配合广电总局有关部门，策划实施纪录片和网络视听发展、对港澳传播和国际传播等领域交流活动，紧跟广播电视和网络视听高质量发展步伐，积极为广电视听行业产业发展提供全链条、全流程综合性服务和支撑。 

　　不断满足职工群众对美好生活的新期待，建立服务问题清单和需求清单，针对性改进提升，回应多样化需求，解决职工托育难、做饭难、出行难、就诊难等困境。开展“全国美食进广电”系列活动，食堂提供多道地方特色菜，设置现场投票环节，选出的“最喜爱地方美食”将长期进驻广电食堂；打造“童梦广电”系列活动品牌，组织多期周末亲子户外活动和寒暑假托管班，受到青年职工的广泛好评。筹备提供晚餐半成品、熟食、主食、果切、蛋糕等外卖服务，更新大院电动汽车充电桩设施，举办义诊及健康知识讲座等活动，为干部职工提供更多暖心贴心服务。 

　　——深化机制改革、提升管理效能，积极打造科学化规范化管理体系。聚焦优化机制，建立双周例会工作、月度重点工作、重大项目推进机制，形成统一牵头、多方协作、全程协同的高效联动。进一步完善工作制度，开展新一轮的制度清理、修订、增设工作，着力构建系统完备、衔接配套的长效机制。执行联席协商会议制度，开展线上问卷调查等，畅通与服务对象的沟通交流渠道，建立健全意见处理和反馈机制。建立内部风险防控机制，加强风险预判，精准施策靶向整治，形成“财务+纪检+法务”监督合力和制衡机制。 

　　聚焦降本增效，统筹房产、车辆、办公家具、大型办公设施等固定资产，归拢全局办公用品领用渠道，整合零散资源，合理配置、高效利用，杜绝因职能交叉、统筹不力导致的浪费现象。积极尝试利用合同资产管理、合同能源管理等市场化手段盘活闲置资产、高效节能降碳。探索应用新材料新工艺降低工程成本，解决老旧建筑、设施维修难题。食堂加快菜品研发更新速度、推出减脂轻食套餐，丰富餐品种类和口味，满足职工多元化就餐需求，减少餐饮浪费。倡导微创新、微改进理念，修旧利旧，推进降本增效日常化常态化。 

　　聚焦队伍建设，坚持党管人才不动摇，服务局党委持续推进人才发展体制机制改革，结合事业发展需要，强化干部队伍梯队建设。创新开展“优才计划”，引进网络安全、科技创新、综合管理等方面高水平人才，强化专业人才支撑。注重青年干部锻炼培养，通过跨部门交流轮岗、参与重大项目、到基层一线挂职锻炼等方式，促进青年干部快速成长。优化人员层次结构，注重选拔任用优秀青年干部，加快人才梯队结构的合理调整和动态发展。完善人岗匹配测评，以发挥特长、量才适用为出发点，实现人岗精准匹配。对人才进行分析评估，制订中长期人才培养计划，实行分类管理和培养。完善考核奖励等制度机制，建立健全科学合理的人才评价体系，激发干事创业热情。