开放政府大院，方便群众就能贴近民心

　　 文/王强

　　“扬州市政府的服务太贴心了，这些服务细节没有他们做不到，只有我们想不到。”“一系列暖心做法是实实在在贴近了民心！”近年来，党政机关公共资源向社会开放逐步成为各地践行“以人民为中心”理念的一个重要举措。各地党政机关通过开放内部停车场、卫生间等，与市民群众共享共用政府资源。其中，江苏扬州开放机关食堂和停车场服务游客的做法引起各方关注，游客和群众给予较高评价。 

　　“烟花三月下扬州”，游瘦西湖、个园、何园等扬州园林，逛东关街、扬州古巷，品狮子头、大煮干丝、扬州炒饭等淮扬美食……扬州是很多人向往的旅游目的地。旅游业是扬州永久性基本产业，对拉动经济增长、促进富民增收、提高城市知名度和影响力具有重要意义。然而，扬州旅游的季节性特征也非常明显，春秋两季是扬州的旅游旺季，特别是自驾游兴起后，扬州旅游的季节性特征更加突出。扬州的主要景点瘦西湖、个园、何园等处在老城区，不便于建设大型停车场。富春茶社、冶春茶社、趣园茶社等淮扬菜老字号饭店，到了节假日接待能力相对不足。 

　　为了解决上述问题，2018年，扬州市政府决定在节假日及旅游旺季周末开放市政府大院停车场。2019年市委市政府在《关于更好服务游客建设宜游城市的意见》中明确，在“清明”“五一”“十一”三大节假日向游客开放市政府机关食堂，引起强烈反响，扬州市政府食堂成为假日旅游网红打卡地。疫情期间，除防疫管控等特殊情况，仍坚持开放。2021年“五一”长假期间，央视新闻频道《新闻1+1》栏目以“五一出游：是景区服务，还是城市服务”为题，作过专题报道，引发较大反响。 

　　今年“五一”假期，扬州市级机关西大院食堂继续对游客开放，受到热捧。假期5天累计服务外地游客用餐近2300人次，与去年同期相比增长70%以上；市级机关事业单位42处内部停车场共提供2481个停车位，5天累计接待游客停车9800多车次，同比增加近60%。 

　　“向游客开放机关大院，首先要从思想上统一认识。”扬州市机关事务管理局有关负责同志表示，政府大院本质上来说是一种公共资源，和医院、学校等政府投资的公共服务项目一样，在非工作时间段，为群众提供服务是其应有之义。为更好服务游客，管理局动员各方力量，精心组织，统筹安排。局领导牵头各相关部门制定开放方案以及各类应急预案，对各类突发事件做好充足应对准备，同时加强一线服务人员礼仪、技能、应急处置等培训。机关食堂、安保人员以及局机关志愿者放弃假期休息时间，坚持在一线提供服务。每次开放活动结束后，相关部门及时召开会议，总结经验，提出改进措施。 

　　“服务细节显真情”，扬州市机关事务管理局有关负责同志介绍说，开放期间，在扬州市政府大院门口放置了醒目的“游客须知”牌，现场设置“停车指向牌”“停车区域示意图”等服务标识。在机关食堂设置自助茶水台、独立洗手台，提供免洗消毒洗手液、充电宝等，还为游客准备了扬州手绘旅游地图等图册。今年清明及“五一”假期，紧邻扬州东关街景区的市政府东大院车位增加到110个，靠近瘦西湖景区西门的市财政局提供车位80个，紧邻市中心的市政协机关提供车位56个。各停车场统一开放时间、统一服务设施、统一提醒标识、统一服务要求。 

　　为了方便游客找到车位，2023年扬州市政府将列入开放范围的内部停车场纳入全市智慧停车平台管理，游客扫描“找车位”二维码，便可掌握每个停车场的总车位数、空余车位数、利用率、距目的地车场距离等信息，并可精准导航至目的地停车场。为了解决电动汽车充电难题，今年清明假期前，市政府西大院紧急联系相关公司，新增20多个充电桩。东大院缺少充电桩，市机关事务管理局协调供电部门将移动充电车开进停车场，每天安排专人在现场引导并协助游客充电。一系列创新举措不断带给游客惊喜。 

　　近年来，各地党政机关重视为民服务，陆续推出开放内部设施等举措，服务市民群众，取得了较好的效果。各级党政机关如何更好利用自身资源服务群众，从扬州的实践中我们可以得到启示。 

　　注重顶层设计，高位推进。从2017年开始，扬州市委市政府每年出台加快推进旅游名城建设的文件，推出一系列针对游客的优惠措施，如凭身份证免费乘坐公交、在主要景区间开设免费公交专线、建立游客服务投诉快速反应机制等，创新性提出向外地游客开放机关食堂。其初心就是以游客为中心，提升游客在扬州旅游的体验感。之后，这一工作纳入扬州市旅游委员会的统筹安排，重要节假日前由分管市领导牵头召开协调布置会，统一布置机关大院开放和其他一系列方便游客的工作举措，停车场资源也由市旅委会统一协调，由市级机关扩展到城区主要景区附近的区县机关部门和学校及国有企业。 

　　注重因地制宜，久久为功。近年来，不少城市党政机关都在积极探索，开放政府资源服务群众。扬州因其旅游季节性明显的特殊性，旅游高峰期接待资源有限，选择了节假日开放机关大院服务游客。自2018年起开放机关大院，除疫情期间特殊情况外，从未间断。与很多城市不同之处在于，扬州市政府大院紧邻景区，如政府西大院距最热门景点瘦西湖公园不到1000米的距离，政府东大院离网红景点东关街仅一路之隔。部分城市由于新建的行政中心距主城区或景区较远，开放政府食堂或停车场对游客缺乏足够的吸引力，并未达到预期的效果。因此，开放政府公共资源不能仅是应景之举，应该从实际出发，因地制宜，长期坚持，以党委政府的真行动换取人民群众的真信任。 

　　机关事务管理部门服务群众大有可为。机关事务管理部门以服务保障机关运行为其主要职责，无论是公务用车、办公用房等资产管理，还是机关物业、餐饮、会务、安保等，对机关内部是主要方向。党的十八大以来，以贯彻落实中央八项规定精神为背景，机关事务管理部门不仅仅是服务机关内部的后勤机关，更是践行党的群众路线的政治机关、服务社会大众的“服务机关”、执行党委政府为民服务各项决策的“行政机关”。扬州市机关事务管理局开放机关大院服务游客的实践表明，机关事务管理部门在服务群众、服务党委政府重大决策方面，大有空间、大有可为。