学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神 真抓实干推动高质量发展

　　 文/王晓东

　　2022年6月，习近平总书记对机关事务工作作出重要指示。两年来，西安市机关事务服务中心坚持把学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神作为重大政治任务、列入党组会“第一议题”，做到常学习、常对标，着力把总书记的重要指示精神转化为推动机关事务工作高质量发展的思路举措，转化为真抓实干、生动鲜活的发展实践和实际行动，在服务全市经济社会发展和融入治理体系和治理能力现代化中取得了新突破、新提升。 

　　在政治上勤对标 

　　习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神站位高远、内涵丰富，是机关事务工作必须坚持的政治要求和根本遵循，必须发扬学到底、悟到位的劲头，常学习、勤对标，确保贯彻到机关事务工作的各方面、全过程。全市机关事务系统第一时间组织传达学习习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，市委常委会、市政府常务会以及各区县党委、政府组织传达学习，并对全市、各区县贯彻落实工作提出明确要求。通过学习，统一了思想，凝聚了共识。 

　　不断提高政治判断力。机关事务工作服务党和国家中心工作，直接关系党政机关的运转效率，关系政府的施政效能，关系国家治理体系和治理能力现代化，必须始终旗帜鲜明讲政治。机关事务部门要履行好职责使命，以更高的政治站位和政治担当，坚决落实好党和国家的决策部署，有力保障党政机关规范高效运转和社会经济的发展。 

　　不断提高政治领悟力。机关事务部门是国家治理体系的重要组成部分，做好机关事务工作是推动国家治理能力现代化的重要手段和途径。因此，机关事务部门从事的每一项工作都要体现政治要求，在“一个牢记”中做到“两个坚持”，用“一个推动”去实现“两个更好服务”。 

　　不断提高政治执行力。要从加强党的政治建设、党风廉政建设和推动全面从严治党向纵深发展的高度，深刻理解习近平总书记的重要指示精神，与贯彻落实中央八项规定精神和过紧日子要求结合起来，与贯彻落实市委、市政府决策部署结合起来，坚决杜绝选择性落实、打折扣落实以及脱离实际谈落实等问题。 

　　在此基础上，西安市机关事务服务中心提出了“八个方面工作新突破”“六项重点工作新提升”等思路举措，认真履行管理保障服务职责，选派精干力量完成“中国—中亚峰会”等重大任务服务保障工作，研究制定了《关于推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展的实施意见》等指导性文件，全市机关事务系统的发展思路更加清晰。 

　　在行动上见实效 

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实机关事务工作“十四五”规划，用心做好集中统一的“加法”、厉行节约的“减法”、两化融合的“乘法”，健全现代资产管理体系，积极推进制度、模式等创新，提升管理保障服务效能。 

　　——聚焦资产管理这个重要基础。对机关事务部门而言，管理职能的核心是资产管理，资产管理是机关事务部门履行职责的基本前提。要聚焦资产这个为党和人民事业发展提供重要保障的物质基础，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。 

　　树立“大资产”理念，大资产不仅体现为类别多、范围广，更体现为对资产的全流程管理。推动资产管理类别全覆盖，进一步明确机关用地、办公用房、公务用车、家具设备以及职工住房等资产管理范围，制定集中统一管理资产指导目录；推动管理对象全覆盖，行政事业单位和使用财政资金的单位拥有的国有资产，不管使用单位性质如何，都应当对资产使用情况实施监管；推动管理流程环节全覆盖，从资产配置、使用、处置等环节以及事前采购、事中耗费、事后考评等方面入手，对资产进行全生命周期的规范管理。 

　　贯彻国管局要求，学习借鉴兄弟城市做法，建成市级机关实体公物仓，印发《关于进一步厉行节约习惯“过紧日子”提升党政机关国有资产管理效能的实施意见》，积极推进闲置通用资产的盘活利用。及时收回涉改或搬迁单位的闲置家具、设备。2023年下半年开始，部门新购置办公家具和设备优先从实体公物仓调剂，累计节约财政经费180万余元。深化节约型机关建设，推动市政府办公区能源费用托管服务项目整体落地，8年托管期预计可节约能源经费约700万元，节能率近13%；推进公务用车集中采购，节约购置成本；在全市党政机关积极推广新能源汽车，年度新能源汽车更新比例达到80%。 

　　理顺资产管理体制。目前，推动资产集中管理还有许多困难和问题，就西安市而言，还需市区联动做大量的工作，以制度建设作为突破口，通过制定完善资产管理法规、制度、标准，逐步建立机关事务资产管理的“四梁八柱”。立足实际，有序推动资产归口管理、统筹配置、集约利用。以本级单位管理为基础，逐步加强垂管派出机构管理，协调开展所属事业单位管理。 

　　推进办公用房“五统一”管理，两年来，以“两办”名义印发《西安市党政机关办公用房管理实施办法》《西安市党政机关办公用房使用证管理办法》等，奠定了党政机关房产“五统一”管理的制度基础；组织全市行政事业单位办公用房、土地信息调查统计，摸清了家底，建立了分类台账；分类分批推进全市办公用房权属统一登记工作，解决了多年来未能解决的行政中心权属登记难题；会同市财政局设立全市党政机关办公用房大中修专项资金，制定《西安市党政机关办公用房大中修项目管理办法》，建立了项目库，强化对大中修项目的集中统一管理；将办公用房管理纳入市目标任务考核负面清单，办公用房管理职能得到强化。 

　　提升资产管理能力。资产管理贯穿采购、运行、监督等全流程，要充分把握资产管理工作的特点和规律，加强资产管理绩效评价，用心把保障党和人民事业发展的各类资产管好用好。加强资产运行过程中的管理，将集中统一管理效能体现在节约运行成本上，让坚持勤俭办一切事业落实落地。要扎实开展房屋、土地等重点资产统计和核查工作，全面准确及时摸清家底、建立台账，特别是要抓住权属统一登记等有利契机，积极推动办公用房、机关用地、通用资产等集中管理；结合城市规划不断优化办公区域布局，加大统筹调配力度，规范办公用房租赁，保障党政机关、事业单位办公需求，着力盘活用好低效、闲置资产，实现资产调剂共享；做好公务用车的编制核定更新，提高新能源汽车配备比例，探索创新保障措施，用好公务用车“一张网”平台，全面加强公务用车监督管理，依法依规保障公务出行；统筹推进公物仓建设，把可调剂使用的国有资产管好用好，并逐步扩大资产类型，拓展跨区域调配，盘活存量资产。规范内控管理，集中修订机关事务工作规章制度，两年共新建21项、修订43项规章制度，印发《内部控制制度》《廉政风险点及措施》等制度，对关键岗位、重要节点实行全流程监管。 

　　——用好资产管理标准化信息化这个关键抓手。标准化是发展信息化的基础条件和支撑，信息化是推进标准化的重要手段和体现。抓好以资产管理为核心的标准化、信息化建设是一个系统工程，不能零敲碎打、各自为政。要统一建设和运维，纳入经费管理、办公用房管理、公务用车管理、节能管理、后勤服务保障等主要职能。 

　　先后积极争取到两项国家级试点任务，“陕西西安机关事务区域一体化服务标准化试点”被列入国家标准化管理委员会第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目；西安市机关事务服务中心办公用房管理平台入选国管局发布的2024—2025年机关事务管理信息化、标准化示范单位创建名单。目前，一体化政务生态圈格局初步形成，办公用房管理信息化建设初见成效。 

　　在信息化建设方面，除担负的两项国家级试点任务外，中心将整合资源，进一步优化公务用车、节能管理平台功能，搭建“数字驾驶舱”综合管理平台，启动“数字孪生”可视化系统和新一代安防系统改造等工作，全面提升服务保障信息化水平。 

　　在标准化建设方面，中心印发了《标准化建设工作实施方案》，将率先发布安保、生活、物业等领域6项地方标准，初步搭建起机关事务标准体系总体框架。坚持用标准化管理提升餐饮服务质量，加强对引进服务企业的监管，服务满意度稳中有升。 

　　在作风上再严实 

　　扎实开展好党纪学习教育。高质量开展党纪学习教育是机关事务部门履行职责使命的必然要求，是锻造过硬机关事务干部队伍的现实需要。要把党纪学习教育与深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神结合起来，自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪，为推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展提供坚强纪律保证。机关事务工作多与钱物打交道，敏感岗位多、廉政风险大，要加强风险管控，防止小工程出现大腐败。 

　　持续深化干部作风能力提升年活动。陕西省委、西安市委部署的干部作风能力提升年活动是深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神的具体举措。无论是一流的营商环境，还是高质量推进项目，最终都要靠干部特别是党员领导干部的作风和能力来保障和推动。贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，就是要按照“勤快严实精细廉”的作风要求，努力在大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风上展现新气象新面貌，努力锻造一支高素质、专业化、敢担当的机关事务铁军队伍。 

　　高质量推动“勤文化”建设。文化建设不仅是机关事务工作者的精神支柱，也是机关事务高质量发展的活力源泉，更是提升全市机关事务系统凝聚力、战斗力的重要载体。中心党组提炼出“尚德忠诚、守正创新、勤俭节约、务实高效、清廉和谐”的“勤文化”核心理念，提出三步走的奋斗目标，即2023年为建设深化年、2024年为建设拓展年、2025年为建设巩固年。创作设计了机关事务人之歌和“勤文化”标识符号，组织了3期“勤文化”大讲堂，开展了餐饮、物业等9项大比武活动，采取市区联动、领导带队等形式，进行了51个课题调研，多项调研实现了成果转化，品牌影响力不断扩大。按照“勤文化”建设的三年规划，今年是“勤文化”建设拓展年，中心组织全系统机关事务法规知识竞赛、“勤文化”建设先进单位评选等多项活动，坚持把学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神与习近平文化思想结合起来抓落实，进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，践行“勤文化”的核心理念，着力挖掘各区县、开发区独具特色的机关事务精神文化标识，组织好机关事务文化活动，不断提升全市机关事务部门的精神风貌和综合实力。