广东清远：让党政机关高效率低成本运行

　　 文/张灵晔 林磊

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就厉行勤俭节约、制止餐饮浪费等作出重要指示批示。广东省清远市机关事务管理局正确把握新时代新征程机关事务工作的历史定位，践行“一个表率”作风要求，锚定“两个更好服务”目标方向，树牢习惯过紧日子思想，将勤俭办一切事业的要求贯穿机关事务工作始终，在厉行节约、反对铺张浪费上作表率，不断提升服务保障效能，为助力党政机关高效率低成本运行提供有力支撑。 

　　深化集中统一管理，助资产“增效” 

　　摸清“底子”，规范台账。理顺管理机制，开展固定资产清理盘点，落实资产“上户口”工作，建立并规范资产管理台账。建立45处市直党政机关办公用房管理总台账，成为全省首批办公用房数字化管理系统接入单位；稳步有序推进办公用房权属统一集中登记工作，将21个市直单位134件不动产权证登记在管理局名下，完成率为72.1%，共计节约税费等财政资金约3000万元。 

　　管好“房子”，盘活资产。注重在“科学配置、共享共用、严格审批”上下功夫，多措并举提升管理效能，有效缓解办公用房紧缺、配置不够均衡等问题。通过腾、挪、换、租等方式，将清理腾退的闲置、低效运转房产整合起来，调整优化30多个单位3万多平方米办公用房，盘活使用办公用房1.2万平方米。与国有企业合作，从源头上提高资源配置效率。建立共享办公用房+公物仓共建共享共用机制，设立共享办公室3处、实体公物仓2个，推动公物保障创新发展。已建成全市首个市直机关共享新时代文明实践点、文体活动中心。 

　　管好“轮子”，强化监督。加强全市公务用车一张网建设，对公务用车实行“三全”管理（全周期从严管理、全过程常态监督、全方位立体宣传），不断提升公务用车管理效能。探索“3+1”定点建档模式，落实车辆定点维修、定点加油、定点保险制度，实行一车一档、专人管理，对公车使用里程、能耗、频率等进行实时常态监督，促进逐年节支增效。 

　　打造“智脑”，信息赋能。从管理、保障、服务3个维度着手，建立智慧机关事务服务平台，有序开发会务管理、节能管理、智慧大院、智慧食堂等9个子系统，以信息化促集中统一管理提质增效。 

　　不断强化预算管理，助机关“降本” 

　　高效开展机关运行成本统计。强化成本意识和绩效理念，着力降低行政运行成本，提高支出效益，按照国管局统计工作指南，组织40家单位高质量完成机关年度运行成本统计调查。对7600多项数据进行审核，形成了年度机关运行成本分析报告，为预算提供更精准的依据。 

　　确保财政资金用在刀刃上。在预算审核工作中精打细算，确保资金用在保障机关高效运行这个关键上，加强内部控制管理，完善预算内专项资金管理办法（试行）、预算业务管理制度、部门预算编制流程等相关制度6个，从严从紧执行资金开支标准，确保资金使用安全高效。 

　　发挥政府采购工作主观能动性。制定印发《清远市机关事务管理局政府采购制度》，编制《清远市机关事务管理局采购工作手册》，成立专门的采购工作领导小组，坚持落实阳光采购，确保采购优质优价，提升财政资金使用效益。 

　　自觉推动节能降碳，为工作“添绿” 

　　深入推进绿美广东、绿美清远生态建设，在成功创建国家节约型公共机构示范单位、国家级节约型机关基础上，主动将节能降碳、勤俭节约的理念贯穿到机关运行的各方面、全过程，从思想上、行动上、制度上引导践行公共机构绿色低碳发展。 

　　重宣传，狠抓教育引导促节能。围绕“地球一小时”“全国公共机构节能宣传周”“全国低碳日”等主题活动，在机关办公楼开展系列节能宣传活动，建设“绿美大院”，努力营造绿色发展的良好氛围。大力弘扬中华民族优良传统，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，将绿色办公、节能节水、垃圾分类等内容融入机关日常教育和管理，形成文明健康的生活新风尚。 

　　促技改，狠抓项目改造促节能。深化“三个一批”（谋划一批、建设一批、建成一批）工作法，大力推进重点项目建设，实施交通大厦分布式光伏发电项目，顺利并网发电，年均发电量达7万度，每年减少二氧化碳排放约70吨；实施机关大楼中央空调循环泵变频控制改造和多联机组远程智控改造，节电率达30%；使用更加节约的机关办公大楼和地下车库照明灯具，节电率达到82%。同时，认真贯彻中央关于推动新一轮大规模设备更新的决策部署，充分发挥党政机关践行绿色低碳的示范引领作用，创新举措采用合同能源管理（EMC）模式，更新改造机关办公大楼中央空调，节电率达40%，减少碳排放约323.57吨。 

　　强管理，狠抓制度建设促节能。不断推进节能管理制度化规范化，制定《清远市机关事务管理局节能管理制度》《清远市公共机构节电、节能管理办法》《清远市机关能耗分类定额和目标责任管理规定》等多项制度，用标准推动节约型机关建设，堵塞能源浪费漏洞。 

　　大力创建绿色食堂，促节俭“成风” 

　　标准化促进餐饮节约。立足机关后勤主责主业，大兴调查研究之风，赴省内外、清远各县（市、区）深入开展机关绿色餐饮服务节约管理研究，科学研究绿色食堂建设有关标准和举措；成功申报广东省《机关事业单位餐饮节约管理规范》地方标准制定及广东省机关事务（食堂管理）标准化试点项目，以绿色机关食堂餐饮服务标准化促进粮食节约。 

　　规范化加强食堂管理。规范机关食堂采购验收流程、精加工标准化操作、出品管理等，精细管控机关餐饮服务环节和流程，强化成本意识和厉行节约理念，最大限度减少损失和浪费，实现从食材采购、验收、存储、加工到出品的全链条节约管理，致力打造节约型食堂。全面梳理机关食堂管理体系，完善《机关食堂食材定额领取登记统计》等制度和规范30多项，让机关食堂绿色餐饮服务节约管理有章可循、有规可依，形成长效化机制。 

　　常态化制止餐饮浪费。践行粮食节约，推行“小份饭、半勺菜、刚刚好”的就餐方式，满足就餐者需求，人性化和科学化的就餐方式有效减少浪费。常态化加强监督检查，成立文明就餐督导队，通过站桶督导、派发宣传单加强教育引导等方式，劝导干部职工文明用餐、节约粮食，进一步营造勤俭节约的良好氛围。