江苏无锡——“三维攻坚”推动节约型机关建设取得新成效

　　 文/冯颖艳

　　近年来，江苏省无锡市机关事务管理局深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，坚持勤俭办一切事业，从制度保障、科技赋能、精细管理3个维度，全链条拧紧节约“阀门”，全领域构建节约治理体系，推动节约型机关建设取得新成效。 

　　制度筑基，扎紧节约“铁篱笆”。构建“4+3+1+N”的制度体系，将厉行节约要求具象化为办公用房、公务用车、公共机构节能和经费使用等重点领域的197项具体规范，出台《无锡市机关事务管理局制度汇编》《无锡市机关事务管理局权力运行内控体系建设工作规程》，形成“4项管理办法+3项服务标准+1套服务体系+N项制度和服务细则”的基础框架体系，实现节约要求从“宏观倡导”到“微观执行”的全流程嵌入。建立公物仓共享共用机制，制定《无锡市市级党政机关公物仓管理办法（试行）》，通过“权属登记+精准调剂+公物仓统筹”的组合拳，建成515平方米市级公物仓实体仓，接收闲置资产197件。依托江苏公物仓服务平台，为1988家单位开通账号，线上入仓闲置资产200余件，跨部门资产共享率提升35%。加强公务用车使用监管。建立健全“源头管理+单车核算+智慧监管”机制，严格执行新能源汽车更新比例要求，今年1至3月新审批更新车辆中新能源车辆占比达94.92%。公务用车智慧监管平台实现“里程—油耗—维修”全流程追踪。 

　　科技赋能，装上节约“智慧芯”。依托新技术新方法驱动节能变革，构建四大智慧系统。一是能源托管系统。率先实现全市（县）区级以上政府行政中心100%合同能源托管服务，引入专业机构对能源消耗实施“监测—分析—改造—优化”闭环管理。无锡市民中心首期合同能源托管项目累计节电1150余万千瓦时、节水1.96万吨，折合节约标煤1460余吨，节约能源费用1800余万元。二是光伏矩阵系统。建成16.28兆瓦屋顶光伏集群，年发电量达1950余万度，年减碳量1.5万吨，公共机构单位建筑面积能耗、人均碳排放与同期分别下降2.5%、3.4%。三是RFID资产管理系统。对资产实施“贴码管理”，加强“一物一码”动态跟踪，5万余件固定资产实现全生命周期管理，盘点效率提升60%，设备闲置率下降至2.3%。四是区块链食采系统。运用区块链技术构建透明采购链，食材溯源准确率达100%，库存周转率提升40%，实现食材采购“需求—供给—管理—决策”全链条数字化，有效控制采购成本。 

　　精管增效，织密节约“防护网”。创新精细管理模式，让节约增效渗透到机关事务工作各领域各环节。加强财务经费审核管控。建立“三公”经费负面清单，强化“三公”经费及会议、培训经费全流程审核。对市级机关31家部门实行财务集中管理，创新“预算编制—执行监控—绩效评估”三段式管理，非必要支出同比压减18.7%。优化食堂集约化服务保障。机关食堂推行“小份自取+按重量计费”策略，创新“节气菜谱+边角料研发”，在保障170余万人次就餐的同时，食材利用率提升至95%。盘活办公用房周转使用。2024年累计完成59家市直单位办公用房调剂工作，完成3处办公用房12441平方米权属统一登记，跨部门调剂办公用房2.3万平方米，设施设备运维成本降低15%，空间使用效率突破98%。细化公共机构节能监管。无锡市民中心各部门用能实现分户分项分类管理，2024年人均综合能耗、人均水耗分别下降2.1%和1.6%。