“四个坚持”推动办公用房管理平台建设

　　 文/山东省机关事务管理局房地产管理处

　　信息化、标准化建设是机关事务治理能力现代化的重要支撑，在优化资源配置、提升服务效能、规范资产管理等方面发挥着重要作用。按照国管局关于机关事务管理信息化、标准化建设方面部署要求，山东省机关事务管理局立足工作实际，扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，突出“四个坚持”，高标准推动办公用房管理平台建设任务，取得了阶段性成效。 

　　坚持强化组织领导，为信息化、标准化建设提供有力保障 

　　加强顶层设计，高位推动平台建设。成立办公用房管理平台建设工作领导小组，管理局主要负责同志担任领导小组组长，并对平台建设工作作出具体要求，将平台建设工作纳入全局年度总体工作部署。分管领导第一时间组织召开平台建设工作动员部署会，明确工作职责、任务分工、目标要求、责任落实等。按照平台建设工作要求，对照5个评价单元、15个评价项目、24条评价标准认真梳理，细化形成管理局《2024—2025年机关事务管理信息化、标准化（办公用房管理平台方向）建设工作方案》。 

　　强化协同配合，形成平台建设合力。抽调业务骨干组建平台建设工作专班，设置综合协调、功能升级、信息完善、标准完善、评估检查5个工作组，细化分解工作任务，形成工作配档表，围绕标准规范制定和嵌入平台、资产数据信息共享、平台信息核实、全程网上办理等方面抓实工作。工作专班每两周梳理一次工作进展情况，每月召开工作推进会，及时研究解决平台建设过程中存在的新情况、新问题。积极协调省大数据局为平台建设列支信息化专项经费，为平台建设工作顺利开展提供了有力支撑。 

　　坚持完善标准规范，夯实制度基础 

　　管理局高度重视办公用房管理制度供给，近年来，制定《山东省党政机关办公用房管理办法》《山东省党政机关办公用房配置标准》等13项办公用房管理专项配套制度规范，涵盖了办公用房配置、维修、处置、物业服务等全生命周期管理。 

　　为更好服务平台建设需要，积极协调省市场监督管理局，制定出台省级地方标准《山东省行政事业单位房地产管理平台使用管理规范》，明确了平台管理、使用和安全运行要求，统一了业务办理流程、信息数据样式等内容，为平台高效规范运行使用提供了标准依据。同时，结合信息化建设需要，印发《智慧机关事务平台代码集》等专项信息化标准规范，持续织密了信息化、标准化建设的制度标准体系。 

　　坚持探索创新，做优做强平台功能 

　　认真落实《山东省“十四五”数字强省建设规划》，主动参与融入“数字山东”建设，高标准打造“山东事管家”综合信息平台，涵盖了办公用房、公务用车、公务接待等12个业务子系统。在山东省行政事业单位房地产管理平台建设过程中，结合办公用房管理工作需要，高点定位，搭建智能图形管理系统，突出“以图管房”“图数结合”“智能管理”，具备图纸绘制、业务办理、超标预警、数据分析等基础功能。按照国管局《机关事务信息化、标准化建设评价指标（2023年）》目标任务要求，管理局结合本省实际，勇于探索创新，形成以下5项平台功能特色。 

　　办公用房管理实现“全省一张网”。自2019年起，按照“省级机关强力推开，市县试点先行，全省全面推广”的思路，组织在全省推广应用房地产管理平台。经过6年努力，目前，全省16市、136个县（市、区）、1825个乡镇已全部应用平台，实现了涉及省市县乡四级的办公用房管理“全省一张网”，信息上下一体、互联互通。 

　　资产管理构建新模式。平台建立房屋、构筑物、地下空间3类机关事务卡片，并可以根据业务需要灵活拓展信息项，实现了“一房一卡”和基于机关事务卡片的办公用房全生命周期管理。建立卡片库数据审核更新机制，填报或调整机关事务卡片信息，需经机关事务部门审核后方可录入平台。 

　　办公用房管理信息数据实现一屏汇聚。“山东事管家”机关事务智慧大脑，可以一键查看包括办公用房在内的机关事务重要基础信息数据，成为辅助领导决策的重要助手。同步打造办公用房管理专题“驾驶舱”，一键查看全省和省级机关房产总面积、院落个数、建筑栋数等信息，以及目前空置房源位置、面积等情况，速览历年办公用房配置、维修、处置等业务信息审批数据，实现了办公用房管理信息数据一屏汇聚，为快速科学决策提供基础数据和信息参考。 

　　实现“三维山东”房屋模型数据共享。与山东省国土空间测绘院共享“三维山东”房屋模型数据，可以全景查看省级机关每一处房产院落实景模型，具体到每一栋楼的房屋年代、结构形式等信息，实现每一栋楼、每一个院落360度立体展示，工作人员无须到现场即可查看房屋总体样貌，为办公用房调配、维修等业务工作提供极大便利。 

　　实现房产业务“全程网办”。融合打通“通用协同办公系统”“山东事管家”“房地产管理平台”3个平台，实现公文运转、房产业务办理、平台数据动态更新一体化。在此基础上，按照调剂、置换、租用等不同配置方式，设计房产配置业务线上办理流程；大中修项目线上受理后，项目批复、实施、结决算等全过程留痕可查；区分置换、出租、转换用途、拍卖等不同处置利用方式，通过线上办理各类处置利用业务。同步上线“山东事管家”办公用房管理模块手机移动端，最大限度做到数据多跑路、人员少跑腿，实现了房产业务“全程网办”，大幅提高了办事效率和工作效能。 

　　坚持应用目标导向，深度赋能办公用房全生命周期管理 

　　始终将平台应用摆在重要位置，努力做到在应用中完善，在完善中促进应用的良性循环。山东省行政事业单位房地产管理平台在办公用房监管、数据分析研判、房产科学调配、严控大中修改造等多方面发挥着重要支撑作用，正在有力推动办公用房管理逐步向规范完整、快捷高效的现代化管理模式转变。 

　　强化基础数据更新核实。平台建设工作启动后，组织96家省级行政事业单位、78家部门所属行政单位和463家事业单位统一进行房产测绘，绘制标准规范的CAD图纸并上传平台。开展省级机关和全省16个地市办公用房管理平台数据会审，不断提高平台信息的完整性、准确性。依托基础数据信息，平台可直接导出年度办公用房信息统计报告主要数据，大幅提升工作效率。 

　　赋能房产业务办理。在平台数据信息和各项功能的辅助支撑下，近3年管理局共完成60余家单位办公用房配置申请，保障了新成立机构和部门单位办公用房使用需求，批复房产大中修维修改造项目70余个，审批房产处置（包括拆除、征收、置换、调拨等）130余项，有效盘活国有资产。 

　　数据支撑办公用房监督检查。在市县办公用房管理使用情况专项检查中，通过查阅平台数据，可以及时发现并纠正市县办公用房管理中存在的问题。在省级机关房地产使用管理专项检查中，利用平台自动提醒、技术业务用房统计等功能，进一步提高了部门单位办公用房和技术业务用房使用的规范化水平。 

　　山东省机关事务管理局将坚持问题导向、目标导向、效果导向，加强人工智能等信息技术应用，继续在优化平台功能、深化数据赋能、完善标准规范上持续用力，提高房地产管理平台在市、县、乡应用的水平，努力打造机关事务信息化、标准化建设“山东样板”，为推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展贡献力量。