加强办公用房规范化管理 推动中央八项规定精神落地见效

　　文/张付银 

　　为深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，河南省新乡市机关事务中心以提升办公用房管理效能为核心，以筑牢合规管理防线为目标，对涉及事业单位重塑性改革的236家涉改事业单位办公用房进行排查，为30余家行政事业单位重新调剂配置办公用房，完成5家市直单位办公用房权属登记，对2处闲置资产进行拍卖处置，累计清理、收缴办公用房约3.5万平方米。通过一系列举措，引导各级党政机关及事业单位将合规使用办公用房内化为政治自觉与政治担当，促使其成为改进工作作风、落实中央八项规定精神的具体实践。 

　　提高思想认识，创新宣讲手段，筑牢合规防线 

　　为提高各单位对办公用房管理规定的认知水平，新乡市机关事务中心多渠道、多形式开展宣传培训，从思想上筑牢合规防线。系统梳理国家及省、市近年来出台的相关政策文件，联合新乡市纪委监委、市财政局编印《河南省新乡市办公用房规范性文件汇编》，印发至相关单位，为学习查阅提供便捷指引。 

　　深入基层宣讲，中心党组成员分别带队，前往15个县（市、区）召开办公用房专题以案促改座谈会，通过案例剖析、政策宣讲、业务指导、答疑解惑等，以“身边案”教育“身边人”；同时精心制作党政机关办公用房和市管干部周转住房政策培训课件，解读最新政策、分享管理经验，增强一线人员的规范意识。 

　　依托单位内部网站，及时推送办公用房管理最新政策、专项整治通知等重要信息，确保政策内容同步更新、无缝衔接。经过持续宣讲，各单位相关负责人主动学习政策条款，对照国家及省市标准找依据，及时向业务主管单位或市政府请示汇报，形成“主动学政策、依规管用房”的良好氛围，杜绝“先使用后报备”“边整改边违规”等现象。 

　　加强实地调研，细化分配方案，盘活闲置资产 

　　严格遵循“就近就便、集中统一、简约节约”的原则，努力实现国有资产高效利用。加强与组织部门沟通，以最新“三定”规定核定的编制为基准，严格核定办公用房面积，合理安排办公室用房、合并服务用房，基本实现“房编匹配、按标配置”。将与群众高频互动的医保、社保、公积金等单位，统一集中至交通便利、服务集成度高的市民中心，减少群众办事跑动次数；针对下属单位多、办公地点分散的部门，通过就近集中安排办公区域，强化内部协同与日常管理，提升工作衔接效率，避免违规配置问题。 

　　在对全市闲置办公用房资源摸底调查的基础上，按照“宜用则用、宜租则租、宜售则售”原则分类处置。对集中办公区内适宜继续使用的，将外围办公单位调剂至集中办公区；对分散于闹市区、无法调剂的277处闲置资产，通过公共资源平台依法公开出租，年均收入约850万元，促进国有资产的保值增值；对2家单位腾退的闲置办公用房，完成统一权属登记后，按“先评估、后拍卖”程序处置，上缴国库约4628万元，盘活低效资产。 

　　为了妥善解决因历史原因已处置但未办理不动产过户手续的18套公有住房问题，中心与财政、税务等部门积极协调，多措并举，充分运用国家及省市处置政策，按“成熟一批、办理一批”原则，分批推进过户手续办理。目前已完成14套公房手续办理，剩余4套正在推进中，解决了购房群众的后顾之忧。 

　　建立巡查机制，明确责任分工，构建监管体系 

　　针对个别单位存在办公用房政策掌握不精准、规定落实不到位、使用效能不够高等问题，中心坚持“标本兼治、长效治理”原则，从规范管理流程、压实主体责任入手，制定印发《新乡市党政机关办公用房巡查、问题发现及整改落实的工作机制》，构建全链条监管体系。明确市机关事务中心为市级巡查牵头主体，各县（市、区）机关事务管理部门负责辖区内巡查工作；将办公用房使用单位主要负责人定为第一责任人，分管负责人定为直接责任人，并将办公用房管理纳入领导干部年度考核，对责任落实不到位的单位及个人严肃追责问责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。 

　　明确各单位在组织巡查、问题上报、整改督导等环节的具体职责，采用“日常巡查+专项抽查”相结合的模式，规定日常巡查每年不少于2次，专项抽查每年不少于1次，重点核查办公用房面积合规性、功能使用规范性、资产登记完整性等核心内容，确保监管无死角。 

　　在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，主动配合市纪委监委，对全市党政机关办公用房开展联合排查，采取“实地丈量+资料核验+人员问询”三位一体方式，逐间核实办公用房使用情况，详细记录用房编号、面积、使用单位及人员等信息。截至目前，已完成11家市直单位办公场所排查，累计发现超标使用、功能违规等问题3项，为精准整改奠定基础。加强结果运用，推动长效管理。每半年开展一次机制落实情况检查，对执行不力、整改滞后的单位进行通报，以制度化、规范化管理推动办公用房管理从“被动整改”向“主动预防”转变，确保问题早发现、早整改。 

　　完善系统功能，及时更新信息，提高管理水平 

　　以信息化、标准化为抓手，持续拓展办公用房管理系统应用功能，推动制度精准落实。2017年启用的办公用房管理系统，因功能滞后已无法满足当前网络化、智能化管理需求。今年，中心前往省内信息化建设先进地市学习成功经验，以“图表结合、智能管理”为目标，重新开展信息系统顶层规划设计，确保新系统符合新要求。 

　　统一数据标准，规范采集流程。将数据视为系统“血液”，在规划系统的同时，对办公用房、出租用房等各类办公用房数据进行标准化设计，制定详细采集流程，实现各类数据统一操作、联合分析，并预留扩展空间，为智能化管理奠定数据基础。 

　　根据日常巡检、专项检查发现的办公用房配置变化，经使用单位确认后及时更新管理系统信息，确保系统与实际情况一致。对申请调整办公用房的单位，先通过系统进行位置分布查询、超标分析、闲置统计，再根据系统分析的结果开展后续工作，真正实现“以图管房”目标。