深化机关后勤“五化”建设 当过紧日子的好管家

　　文/农业农村部机关服务局 

　　党的十八大以来，习近平总书记对厉行节约反对浪费作出一系列重要指示，强调党政机关要带头过紧日子。今年5月，新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）印发，强调中央和国家机关各部门应当在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上走在前、作表率。农业农村部党组高度重视节约型机关建设，要求部系统进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。近年来，农业农村部机关服务局在持续深化“规范化、标准化、信息化、精细化、专业化”建设的同时，将习惯过紧日子要求贯穿机关后勤服务工作全过程各环节，以作风建设新成效服务保障部机关安全有序高效运转。 

　　深化规范化建设，拧紧过紧日子的制度螺栓 

　　深入贯彻落实《条例》，坚持将强化厉行节约、反对浪费细化为可检验的制度规范，建立完善机关后勤服务工作厉行节约常态化机制。把“坚持勤俭办一切事业”要求贯穿国有资产管理全过程，制定《提高国有资产管理效能 坚持勤俭办一切事业实施方案》，细化过紧日子思路举措14项，坚持“统一领导、全面覆盖、分级管理、用管结合”原则，以提高国有资产全生命周期管理效能为着力点，严格资产配置处置，严控资产运行耗费，强化计划预算控制，规范服务保障支出，涵养勤俭节约风尚，推动管理方式转型。深化预算一体化改革、财务统一管理，制修订《预算管理办法》《经费收支管理办法》《内部控制规程》等制度，管住经费预算源头、强化支出管理重点，做到“无预算不支出、有预算严把控”，有效控制运行成本。强化房产集中统一管理，全面落实房产公开招租、集体决策、出租公示、监督检查制度。制修订《经济行为“十不准”》《经济合同管理办法》，促进经营创收，防范化解风险。聚焦办公用房、公务用车、会议差旅、基本建设、资源节约等重点领域和工作，细化制定制度办法、规范性文件，进一步规范相关业务行为，全方位扎细扎密扎牢厉行节约制度建设的笼子，从制度机制上为过紧日子提供有力保障。 

　　深化标准化建设，促进资产资源集约利用 

　　结合标准化建设要求，全面梳理后勤各项工作技术流程、量化操作标准，有效发挥标准在贯彻落实《条例》中的规范、调节、约束和控制功能。扎实推进节约型机关建设，制定实施机关后勤节水、节电、节粮等管理办法，实行能源分类归口管理。开展部机关能源审计和水平衡测试，进一步摸清用能底数，深入挖掘节能潜力，组织部系统多家单位成功创建“节约型机关”“节水型单位”。丰富节能宣传形式，开展能源紧缺体验日和绿色兑换等特色活动，引导干部职工从少用一张纸、少开一盏灯、少剩一粒米等日常小事做起，养成勤俭节约的工作生活方式，使厉行节约内立于心、外践于行。优化调整用能结构，在部南北办公区安装使用新能源汽车充电桩，在部机关办公区广泛更换电直饮机、机关食堂电灶，有效降低石化能源资源消耗量。充分运用全国公物仓应用服务平台，创新搭建扩建二级公物仓，深化公物仓应用功能拓展，有力促进固定资产修旧利废、共享共用。严格执行部机关资产管理制度和配置标准，达到最低使用年限仍能利用的资产进行循环利用，通过实地勘察、资源核查和精准配置“三步骤”工作法，形成资产配置处置快速响应机制。坚持同类事项宜统则统、整体打包、统一采购，实现了采购项目从采购计划申报、需求审核、采购文件发布、供应商响应、专家评审到合同备案的全流程标准化，达到成本质量双控目标。 

　　深化信息化建设，数字赋能降本增效 

　　以信息化为有力手段，准确把握落实《条例》规定要求，坚持统筹规划、统一实施，突出基础性、关键性、实用性，小切口分步推进智慧后勤建设，努力实现让信息多跑路、人员少跑腿，用数字化手段提高管理和服务效率。推进食堂原材料出入库管理及成本核算系统建设，整合机关食堂现有信息管理系统，建成集智能采购验收、出入库、就餐人次统计、管理报表、内部管理及线上充值为一体的全链条食堂成本核算管理系统。深化房产经营使用管理信息系统建设，对各类房产管理利用情况、房产用途调整、房产出租审批、租赁合同执行、租金收缴管理等进行全流程信息化管理，确保房产“数据完整准确、动态及时更新、管理全面覆盖”，提升房产经营使用管理效能。建立使用政务运转OA文印系统，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。持续推动档案信息化建设，实现在线著录、查借阅等业务的数字化管理。整合物业服务电话、利用物业服务系统，打造“5555物业服务一号通”，提供物业7×24小时便捷在线服务。不断优化财务资产、基本建设、办公用房、资产管理、公共节能、医疗管理等系统功能模块，推动管理、服务、保障方式智慧升级和数字转型，有效降低运行成本。探索建立共享共用机制，推动相关业务信息系统互联互通和业务协同，防止资源浪费。 

　　深化精细化建设，有力提升服务质量效果 

　　从细节入手，优化管理服务模式，让节俭节约意识贯穿管理和服务工作全过程各环节。坚决制止餐饮浪费，强化反食品浪费日常宣贯工作，结合“世界粮食日”等重要时间节点，开展光盘打卡、食材边角料利用比武等活动，设置反食品浪费监督员，使反食品浪费成为干部职工的思想自觉、行动自觉。制定机关食堂反食品浪费成效评估和通报实施方案，推动食材采购、加工、厨余垃圾处置等全流程节粮减损。加强厨师培训、提升菜品质量，建立餐食口味需求反馈机制，精准匹配服务对象饮食偏好，减少餐饮浪费。树牢“一盘棋”思想，建立会务牵头、保障统筹服务联动机制，统筹调配安保、会服、物业等资源，优质高效保障重要会议和活动。更新自动化文印生产设备，加强印品质量管理，实施三级检查制度，降低废品率、节约纸张用量。严格电力运行动态管控，优化电梯、空调、照明设备等管理措施，减少不必要电力消耗。多措并举节约用水，建立机关院区用水远程监控平台，更新超声波远传水表，实现院区自来水管网智能监管。做好每日巡检检查，有序更换节水型设备设施，节水效果明显。狠抓公务用车节油降耗，实施“一车一档”精细化管理，出台油耗标准、建立奖罚制度，加强维护管理、优化车辆调度，深化教育培训、强化节油意识，油耗总量呈现逐年下降趋势。 

　　深化专业化建设，树牢带头过紧日子政治自觉 

　　着力加强机关后勤专业化队伍建设，坚持凝心聚力、真抓实干，以优良作风推动《条例》落地落实。强化政治引领，切实树牢带头过紧日子的意识，举办部系统党政机关国内公务接待讲座，通过局党委会、理论中心组学习、“三会一课”、青年理论学习，利用机关服务大讲堂、学习讲坛等形式，把学习贯彻《条例》同学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述结合起来，同学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神结合起来，引导干部职工充分认识党政机关厉行节约反对浪费、建设节约型机关的重要性，营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。深化课题研究，聚焦资产管理、节约型机关建设、办公用房管理、公务用车管理等工作，组织到辽宁、广东等省份，以及中央国家机关后勤管理部门调研学习，形成一批调研成果，为深化机关后勤领域厉行节约工作建设提供理论支撑。坚持管理内置、服务外购，在坚决落实过紧日子要求的同时，探索推进机关后勤服务社会化，保洁、绿化、安防、消防等7大类30个后勤服务项目实行社会化采购，实现服务项目整合、采购机制优化、规模采购成本降低的目标。 

　　厉行节约、反对浪费只有进行时、没有完成时，深入贯彻中央八项规定精神必须久久为功、常抓不懈。农业农村部机关服务局将进一步扛牢深入贯彻中央八项规定精神政治责任、持续深化纠治“四风”，不折不扣落实新修订的《条例》，着力提升管理服务质量和效率，以作风建设新成效为“三农”事业高质量发展提供坚强有力支撑。