守正创新强保障 精耕细作促提升 奋力推动宁夏机关事务工作高质量发展

　　文/宁夏回族自治区机关事务管理局党组 

　　党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会指出，“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。机关事务工作作为国家治理体系的重要组成部分，承担着保障党政机关高效运转、服务国家治理现代化的基础性职责。在宁夏回族自治区党委和政府的坚强领导下，自治区机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和关于机关事务工作的重要指示精神，紧紧围绕自治区党委和政府中心工作，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，稳中求进、守正创新、精耕细作、乘势而上，扎实推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章筑牢服务保障基础。 

　　坚持以党的政治建设为统领，全面提升机关党建质量 

　　机关事务工作为党和人民事业发展提供重要保障，政治性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一要求。管理局坚持把党的领导和机关党的建设贯穿机关事务工作全过程，以高质量党建引领各项工作有效落实。 

　　强化政治机关建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治机关意识教育、理想信念教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，落实意识形态工作责任制，深入推进“五型”模范机关建设，健全完善局党组理论学习中心组+支部+青年学习机制，通过专题研讨、专家辅导、“党课开讲啦”、“双随机”学习交流等形式，组织基层党组织及党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断夯实坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委、政府工作要求的思想政治基础。 

　　夯实基层组织基础。深入实施基层党组织政治功能和组织功能增强工程，以打造“坚持勤俭办一切事业排头兵”党建品牌为抓手，围绕“党委创品牌、支部抓特色”，持续深挖支部特色工作，全面提升“党建+业务”的融合力。强化党对群团组织的领导，创新开展青年理论学习、主题团日、道德讲堂等活动，推动群团工作同频共振、同向发力。强化干部队伍建设，举办全区机关事务部门“坚持勤俭办一切事业”等专题培训班，举办4次机关食堂烹饪、餐厅服务和客房（会议）服务员职业技能竞赛，培育弘扬劳模精神、工匠精神，坚持正确选人用人导向，激发干部队伍活力，建设忠诚干净担当的干部队伍。 

　　深化作风纪律建设。坚持作风建设永远在路上，坚决纠“四风”、转作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推进全区机关运行成本统计调查，有效降低机关运行成本。认真组织开展违规吃喝隐形变异问题、形式主义官僚主义问题等专项整治，深入整治形式主义为基层减负。持续实施“四警六廉”和廉洁文化润心铸魂工程，引导党员干部弘扬“严细深实勤俭廉快”的工作作风，推动各项任务落地落实。 

　　坚持以资产管理为基础，推动资产集约高效利用 

　　国有资产是保障党和国家事业发展，保障人民利益的重要物质基础。管理局坚持聚焦实物资产管理，发挥实践经验和专业优势，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，推动资产资源集约高效利用，不断提升管理效能。 

　　加强办公用房管理。积极推进办公用房统一权属登记、统一规划建设、统一调配使用、统一资产处置“四统一”管理，强化对全区办公用房管理业务培训和指导。全面推动办公用房权属统一登记，完成自治区本级党政机关办公用房使用权证核发和办公用房使用协议签订工作，核发率100%。常态化推进党政机关办公用房调剂利用，先后保障29家涉改单位机构改革办公用房，调剂解决商务厅、文旅厅等11家单位办公用房。对所有大中型维修项目范围、维修方案、维修预算等严格把关，推行“使用单位申报—现场踏勘—维修必要性审核—财政统筹安排资金—项目闭环验收”全流程审批模式，有效核减资金支出，提高资金使用效益。 

　　推进资产共享共用。2023年6月，全面完成公物仓信息平台、实体仓、配套制度建设，在全区组网运行，并接入全国公物仓服务管理平台，实现全区闲置资产“一网汇聚”和公物仓业务全国“一网通办”，推进闲置低效资产跨区域、跨部门、跨层级调剂共享。目前，全区2003家行政事业单位开设公物仓平台账号，累计调剂资产7669件，节约资金3159万元。高效保障中阿博览会等自治区重大会议活动68批次，受到自治区有关部门的充分肯定。 

　　加强闲置资产盘活利用。会同自治区财政厅组织指导全区深入开展闲置资产盘活利用工作，推动闲置资产盘活工作有序开展。加强部门协同合作，与中央国家机关政府采购中心、自治区发展改革委签订《行政事业性资产处置交易合作协议》，进一步提升资产处置和房产租赁工作时效。分类制定闲置房产盘活方案，加大推介力度，将纳入公物仓调剂使用的1000多平方米闲置房屋资产，优先满足相关行政事业单位用于社会公益事业。加强维修、租赁和拍卖处置工作，积极推进60余处老旧房屋维修利用，成功拍卖处置11处，盘活部分已被认定为C级的出租性房屋和2000余平方米住宅。累计通过公开出租和转让处置实现收益4673万元。 

　　坚持以服务中心为根本，保障党政机关高效运转 

　　服务是机关事务工作的立身之本。管理局坚持向全区中心大局凝心聚力，牢固树立“党委和政府工作部署到哪里，服务保障就跟进到哪里”的服务意识，将精耕细作的理念融入服务保障工作，不断提升综合服务保障能力，让服务更贴实际、更暖人心。 

　　强化日常服务保障。持续推进机关后勤服务社会化改革，全面实现集中办公区会务、物业、餐饮、安保等服务社会化，与自治区四大机关建立服务保障工作联席会议机制，推动机关后勤服务管理更加统一规范。优化提升政府集中办公区保障能力，健全物业、驾驶员管理考核制度，建设新能源汽车充电桩，建成启用智能化洗车房，引进“新百联超”等，有效满足干部职工的需求。扎实开展“服务提升我建议”活动，强化主动服务理念，用心做好服务保障工作。突出公务用车和区直执法机关执法用车安全服务保障，连续9年实现安全行车无事故。 

　　高效保障政务文化活动。锚定人民会堂、国际会堂“政务保障主阵地、文化服务双窗口”职能定位，高质量完成中阿博览会、自治区两会等重大会议活动服务保障任务。充分发挥人民会堂文化阵地作用，创新打造红色影院爱国主题教育基地，持续开展文化惠民活动，为全区文化事业繁荣发展注入活力。 

　　推进幼儿教育普惠发展。紧密围绕办好人民满意的教育目标，最大限度满足干部职工子女入园需求。开发红色文化、国学经典、中医药文化、艺术、体育等特色课程，提高办园水平和保教质量。持续探索婴幼一体化共育模式，在政兴园区成功开办托育班的基础上，与卫生健康部门、社区合作积极开办社区托育机构，推动普惠托育服务提质增效。管理局获评“全国爱心托育用人单位”。 

　　坚持以绿色低碳为方向，助力经济社会发展绿色转型 

　　绿色发展是高质量发展的底色。管理局深入践行习近平生态文明思想，充分发挥公共机构示范引领作用，推动全社会形成绿色低碳生产生活方式，助力美丽新宁夏建设。 

　　高质量抓好节能降碳。严格执行能源消费总量和强度双控制度，2024年全区公共机构能源消费总量80.22万吨标准煤，单位建筑面积能耗和人均综合能耗同比2020年分别下降14.7%、5.2%。率先在全国启动能源消耗定额标准预算制度试点工作，能耗预算支出节约效果明显。组织实施节能改造项目46个，实施既有建筑节能改造9万平方米，新建太阳能光热利用系统集热器面积3万余平方米、太阳能光伏发电系统装机容量3000千瓦。指导创建全国节约型机关1405家，25家单位分别荣获“能效领跑者”“水效领跑者”“绿色低碳公共机构”称号。 

　　严要求抓好节水控水。从严落实《节约用水条例》《公共机构节约用水管理办法》，严格水资源总量和强度指标审核，2024年全区用水总量3225.7万立方米，人均用水量16.34立方米，同比2020年下降13.7%，全区节水型公共机构建成率达95%。强化灰水二次利用，引进分布式污水处理及中水回用一体化技术。截至2024年底，全区已有23家单位建立中水处理系统，日处理量达3750立方米，公共建筑净水机中水回收再利用技术获评公共机构绿色低碳技术。 

　　常态化抓好反食品浪费工作。认真贯彻落实反食品浪费法，2022年，率先制定实施机关食堂反食品浪费成效评估和通报工作制度，出台《机关食堂反食品浪费成效评估规范》（DB64/T 1905—2023），建立全区机关食堂名录库，2023—2024年完成全区70%以上机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报整改工作，2025年底将实现全覆盖。 

　　高标准抓好垃圾分类。2022年，会同自治区林草局创新开展“宁夏公共机构生活垃圾分类碳汇捐赠引领项目”，成功探索出公共机构生活垃圾分类碳汇实施路径。2024年，中国绿化基金会将宁夏确定为“碳绿未来行动”公益项目全国试点地区，并在民政部备案登记。目前全区累计捐赠碳汇量738.45吨，养护植被2735株。统筹推进公共机构生活垃圾分类和资源循环利用，打造自治区政府集中办公区生活垃圾分类宣教中心，全区公共机构垃圾分类设施设备覆盖率达到90%以上，党政机关覆盖率达到100%。成功创建国家级垃圾分类示范单位3家。 

　　坚持以融合建设为抓手，提升机关事务治理能力 

　　法治化、标准化、信息化建设是机关事务管理的重要手段。管理局始终锚定机关事务工作高质量发展方向，持续推进法治化、标准化、信息化融合建设，为提升机关事务治理能力强基蓄力，推进治理体系和治理能力现代化。 

　　推进法治化建设。持续深化法治政府建设，常态化开展普法教育、政策法规学习月等活动，建立法律顾问工作制度，提升机关事务工作法治化水平。以《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《行政事业性国有资产管理条例》为遵循，围绕资产、服务、经费管理等重点，完善行政事业性国有资产、公物仓、办公用房、公务用车、公共机构节能、后勤服务等制度规定，制定《宁夏回族自治区新时代机关事务工作的实施意见》等29项机关事务相关政策性文件和制度办法。 

　　推进标准化建设。建立涵盖1个总体系、4个分体系、19项地方标准、138个具体标准的机关事务标准体系，形成较为完备的标准化文件规范。建立宁夏机关事务标准化实训基地，推动标准有效供给和高效利用，持续抓好《公共机构能耗定额标准实施指南》《机关食堂反食品浪费成效评估规范》《公共机构生活垃圾分类管理规范》等地方标准实施，推进工作质量、操作流程、服务指标规范和优化。指导石嘴山市机关事务服务中心开展国家标准化委员会第九批社会管理和公共服务综合标准化试点工作。 

　　推进信息化建设。应用云计算、大数据、人工智能等新技术，完成机关事务“1+8”平台（自治区机关事务+全区资产、公共房产、公务用车、公共机构节能管理平台和自治区政府办公区智能管理服务平台、管理局财务内控管理平台、OA系统及门户网站）建设。持续优化完善公务用车、公共机构节能、办公用房等管理信息系统功能，推进政府集中办公区智慧大院平台建设，不断提升服务保障智能化管理水平。 

　　站在新的历史起点上，宁夏回族自治区机关事务管理局将把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照党中央统一部署和自治区党委工作要求，围绕推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展目标任务，进一步统一思想、凝心聚力、积极作为，用心用力抓好自治区机关事务工作“十五五”总体规划的谋篇布局，统筹推进各项重点工作，推动机关事务改革发展，以更加规范优质高效的管理保障服务，确保全会精神在机关事务领域落地生根，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献机关事务力量。