党建引领 群众参与 多方联动 破解混产老旧小区改造难题

　　 文/国家能源集团综合管理部

　　近年来，国家能源集团深入研究老旧小区整治工作相关规章制度和政策文件，充分发挥党组织在群众中的组织、宣传、凝聚、服务作用，引导群众参与，探索共建共治共享机制，创新“五位一体”联动模式，以北京市海淀区阜光里小区改造工程为示范，指导集团公司京内8.06万平方米老旧小区综合整治工作有序推进。 

　　基本情况 

　　国家能源集团在京老旧小区综合整治所属产权住房分布在北京市朝阳、海淀、丰台、东城4个区，涉及25个小区35栋楼，总建筑面积8.06万平方米，其中混产小区3.21万平方米。目前已完成所有住房总体改造方案编制、计划申报、资金申请工作，完成混产小区1.76万平方米住房项目勘察、测绘、入户调研、方案设计等，部分进入全过程咨询招标阶段，所有住房计划2025年年底前完成基本改造，保障群众生命财产安全和基本生活需要、推动节能减排。改造主要包括房屋抗震加固，外墙保温及外门窗、屋面防水保温改造，楼道清洗粉刷，水、电、气、热、通信等基础设施改造，消防、安防、照明、垃圾分类设施改造等内容。 

　　工作实践及成效 

　　老旧小区综合整治是稳增长、调结构、惠民生的重大工程，党中央、国务院高度重视。为履行好中央企业社会责任，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，按照国务院国资委等六部门《在京中央企业老旧小区综合整治工作方案》，国家能源集团按党建引领、统筹指导、分工负责、上下联动、规范实施及惠民便民的工作思路，明确在京老旧小区综合整治工作目标和具体要求。充分发挥党组织在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中的作用，持续解决职工群众身边的急难愁盼问题，把党的温暖和关怀传递到每一位职工群众的心中，形成强大的工作合力，推进落实集团8.06万平方米的老旧小区综合整治工作。 

　　群众是老旧小区改造的直接受益者，也是改造工作的重要力量。国家能源集团始终坚持“以民意为基、因地制宜”的原则，充分尊重群众意愿，广泛动员群众参与。主体单位、实施单位会同街道和社区，牢牢抓住“安居”这个职工群众幸福的基点，深入群众家中倾听民声、了解民意，确保改造方案贴近民心、符合民愿。同时，通过组织居民座谈会、问卷调查、意见征集会等多种形式，广泛动员群众参与改造的全过程，从方案设计到施工监督，再到后期管理，让居民成为老旧小区改造的真正受益者，实现共建共治共享的良好局面。在老旧小区改造民意调查的过程中，集团积极搭建平台，鼓励居民提出创意和建议，将居民的“金点子”转化为改造的“金钥匙”，让老旧小区焕发新生、穿上“新衣”。在充分听取群众意见的基础上，国家能源集团遵循“一区一议”“一院一景”“一楼一策”的精细化原则，为每一个老旧小区量身定制改造方案。通过深入调研和细致分析，力求在改造过程中做到因地制宜、因需施策，确保改造方案既符合国家政策要求，又能够解决群众的实际问题。 

　　创新“五位一体”联动模式，统筹协调优势资源。老旧小区改造是一项复杂的系统工程，特别是混产小区的综合整治工作，构建新型的合作模式成为综合整治工作落地的关键。海淀区阜光里小区是典型的混合产权小区，是集团推动综合整治的首例项目，在国务院国资委、北京市政府的领导和协助下，集团同其他产权单位积极构建企改局专班、央地企业、街道居委会、业委会物业、项目实施主体“五位一体”的联动机制，形成强大的工作合力。企改局专班负责统筹协调和政策落实，央地企业协同作战，共担社会责任，通过资源共享和优势互补推动改造工作高效开展；地方政府、街道居委会深度参与，强化基层治理，为改造工作提供有力支持；业委会和物业公司密切配合，保障后期管理；项目实施主体专业高效，积极采用新技术、新材料、新工艺等创新手段，提升改造项目的科技含量和环保水平。多方联动、企业代表产权单位组织实施的模式解决了混产小区改造过程中遇到的各种难题，也为混产老旧小区综合整治工作探索了规范高效的模式。 

　　经验启示 

　　党建引领是核心动力。在老旧小区改造过程中，党组织的引领和凝聚作用至关重要。通过党建引领能够形成强大的工作合力，确保改造工作始终沿着正确的方向前进。同时，党组织的参与也增强了群众对改造工作的信任和支持，为改造工作的顺利推进提供了坚实的群众基础。 

　　群众参与是重要保障。群众是老旧小区改造的直接受益者，也是改造工作的重要力量。通过引导群众参与，能够充分了解群众的需求和意愿，确保改造方案更加贴近民心、符合民愿。同时，群众的参与和监督也能够提升改造工作的透明度和公正性，提高改造工作的质量和效率。 

　　多方联动是有效路径。老旧小区改造需要各方力量的共同参与和协作。通过构建“五位一体”的联动机制，能够有效整合各方资源，形成强大的工作合力。多方联动的模式不仅解决了混产小区改造过程中的各种难题，也为其他老旧小区的综合整治工作提供了有益的借鉴和参考。