以法治思维管好用好公务用车

　　 文/吴少伟

　　江苏省苏州市机关事务管理局把制度建设作为推进机关事务法治建设的重要抓手，在公务用车管理领域着眼当前新形势、新要求，立足市本级公务用车“派驻式+小集中”管理模式实际，在公务用车监管上坚持系统思维、法治思维，通过健全规章制度、优化监管方式，压实管理责任，促进公务用车管理规范化。 

　　制度是行动的指南。近年来，苏州市机关事务管理局结合工作实际，形成和制定系列规章制度，为依法管理公务用车提供坚实法治保障。以《苏州市党政机关公务用车管理办法》为主体框架，依据上级有关文件和精神，制定《苏州市级党政机关公务用车管理工作细则（试行）》《关于进一步加强公务出行租赁社会车辆管理的通知》《公务出行租用社会车辆负面清单》等，对车辆更新购置、使用（处置）管理、维修保养以及公务出行车辆租赁等方面作出详细规定，明确了标准规范、操作办法、管理流程等。 

　　强化制度衔接，针对定点企业监管制度空白，制定了《苏州市公务出行出租车客运服务定点企业服务质量监管细则（暂行）》《苏州市公务用车维修保养定点企业服务质量监管细则（暂行）》，写入框架协议采购招标文件并作为合同附件，进一步增强两个监管细则的法律效力和约束性。坚持与时俱进，围绕新能源公务用车管理使用，开展针对性调查研究，探索制定《新能源公务用车使用管理细则》，不断完善公务用车的全周期、全方位、全流程管理模式。 

　　制度的生命在于落实，执行的关键在于有效监管。在日常监管中，依托苏州市公务用车管理平台，坚持定期巡查，及时发现问题。对于能立即整改的问题，督促相关责任单位及时整改。对于倾向性问题，以工作提示函形式进行提醒。坚持开展“清风行动”，现场检查比例不低于单位车辆总数的30%；开展公务租车专项检查，通报检查中发现的问题，促使相关部门、单位引以为戒；实地走访定点维修、租车企业，及时了解企业履约情况，做到腿勤。 

　　管理局把制度执行能力作为司勤人员教育的基础，分批次对各单位车管业务负责人、公务用车驾驶员开展业务培训，推动制度落实。注重抓好车管业务负责人能力培养，通过以会代训、专家授课等方式，结合当前形势任务进行政策宣讲解读，开展新能源汽车知识培训，增强制度执行力；抓好公车驾驶员技能提升，充分挖掘市内院校、交警支队、交通运输安全教育检验基地等教育培训资源，组织安全警示教育和理论培训，举办司勤人员职业技能竞赛，开展以“四查四看”为主要内容、“六个一”为具体抓手的安全行车专项治理行动，增强驾驶员的制度意识、法律意识、自律意识，提升遵章守纪的自觉性。 

　　在制度引领下，车辆使用和管理进一步规范，公务出行成本逐年降低。2023年，在车辆行驶里程增长6.67%的情况下，全市公车运维费支出同比减少7.23%，市本级公车运维费同比减少15%以上；2024年，市级公务用车运维费用和公务租车费用均较2023年下降5%以上。