“节”尽所能过好紧日子

　　 文/袁开坤

　　江苏省无锡市机关事务管理局立足工作实际，深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，围绕市委市政府中心工作，严格落实党政机关“过紧日子”要求，积极探索具有无锡特色的“坚持勤俭办一切事业”新路子，推进以资产管理为基础的集中统一管理，不断开创机关事务工作新局面。 

　　创新治理方式，稳步提升集中管理效能 

　　围绕无锡市机关事务工作职能，严格落实党政机关“过紧日子”要求，出台《无锡市机关事务管理局制度汇编》，修订完善4项管理办法、1套服务标准体系、148项配套制度、49项服务细则的“4+3+1+N”基础框架体系，扎紧织密制度“笼子”，把“过紧日子”作为常态化纪律要求。打造1个集中服务保障办公区和2个委托监管点办公区，有力保障72家市直党政机关正常运行，为推进以资产管理为基础的集中统一管理奠定坚实基础。加快理顺各市（县）区机关事务管理工作职能，逐步形成了以办公用房、公务用车、服务保障、公共机构节能管理为主的职能体系。依据国管局《标准化实训试点评估指引》，制定出台《机关事务管理社会化服务标准体系》等，建立了完备的标准化工作制度体系。制定安全保卫、机关食堂、会议服务、卫生保洁、设备维护、绿化保养等内部标准50个，通过创新治理理念和方式，不断提高资源统筹效率，降低管理和运行成本。 

　　优化集中统一管理效能。盘活现有办公用房存量资源，2024年调剂保障59家市直机关单位用房，提高了办公用房使用率。着力推动全市党政机关公物仓建设，建成市级机关实体仓。全面开展市直党政机关办公用房核查，健全完善办公用房资产信息台账和使用管理信息数据库，形成“一户一档”。加速推动党政机关办公用房权属统一登记，登记固定资产共计53241件。从严从紧控制党政机关办公用房维修改造，严把办公用房维修项目审核关，大幅度压减财政支出。建立完善系统全面、务实管用的公务用车管理制度和标准体系，从严审批一般公务用车编制、购置、使用、处置，严控公务用车更新购置，推进加油、保险、维修“三定点”管理，建立健全公务用车油耗、运行费用单车核算和公务用车年度统计报告等制度，严格落实全市公务用车监督管理工作情况通报制度。紧盯基层出行保障难，综合运用公车政策解读、车辆编制下沉等措施，推进公务用车智慧化建设，落实全生命周期和大数据管理，定期进行数据分析，发现问题及时查明原因。打通公务用车管理平台，建立油料使用月度分析制度；严格执行公务车辆维修框架协议采购，减少车辆维修费用。 

　　深入实施“双碳”系列行动，积极打造公共机构碳达峰碳中和先导示范区。制定《无锡市公开机构低碳/零碳示范区建设实施方案》；积极应用市场机制推进节能管理。鼓励采用能源费用托管方式，引导社会资本参与用能系统节能改造和运行维护。全市（县）区级以上政府行政中心100%实行合同能源托管服务。推动宜兴市开展“以大带小”整县（市）制合同能源费用托管服务省级试点。无锡市机关事务管理局被国管局、国家发展改革委评为“绿色低碳公共机构”。 

　　聚焦主责主业，全面提升服务保障能力 

　　坚持节俭务实、安全高效原则，统筹做好专项任务公务出行的服务保障。着力加强办公区办公用房、餐饮、安全保卫等服务保障，为服务对象提供优质高效的服务。规范服务保障效能，建立完善机关办公楼区物业服务标准，创新服务保障措施，优化物业管理工作机制，提高机关办公楼服务保障水平。认真落实反食品浪费法，完善机关食堂供餐服务机制，遏制“舌尖上的浪费”。践行“光盘行动”，积极开展机关食堂积分兑换活动，引导就餐人员增强节约意识。推行食材边角料深加工，提高食材使用率。严格控制成本，建立机关食堂大宗食材采购询价比价工作机制。依托食品供应链平台，以降低机关食材采购成本、简化采购环节、提高采购效率为目标，充分运用数字化、区块链技术手段，打通需求、供给、管理、决策的全链条，有效控制采购成本。 

　　开展“热辣滚烫”“夏令食节”“食在滇峰”等特色美食活动，全年保障147万余人次。秉持创新服务、精细服务理念，对照国际会议保障标准查找自身不足，全年成功保障各类会议3000余场次，接待与会人员16万余人次。聚力“打造全国最干净城市”，不断提升集中办公区美化、绿化、亮化层次。市级机关服务中心“爱的年轮”服务队获评首批市级机关十大“先锋·志愿服务品牌”；“勤管家”服务队获评市“学雷锋活动示范点”，财务科获评“无锡市三八红旗集体”。 

　　全面贯彻总体国家安全观要求，在国家安全、保密工作、安全生产等领域持续发力，狠抓落实。严格落实安全生产“三管三必须”要求，抓实抓细安全隐患排查。印发《2024年度市机关事务管理局安全生产集中除患攻坚大整治行动方案》，成立局安全生产工作监管专班，制定安全生产“十个严禁”“四个严格”和《无锡市党政机关安全工作提醒》，全面排查市民中心和两处委托监管点等人员密集场所风险隐患。坚持“人防、物防、技防”并举，修订完善了22类安全岗位职责、11类安全管理考核办法、4类应急预案、10类安全管理制度。加强值班值守，全力做好极寒雨雪天气、梅雨季和台风天气应急抢修及常态消防演练。2024年组织安全专项检查43次，设备巡检保养204次，防漏、安全、美化工程维修项目90个，日常维修11542件次，确保了党政机关安全有序高效运转。 

　　狠抓降本增效，全面落实“过紧日子”要求 

　　做好内部控制管理，制定《无锡市机关事务管理局预算管理办法》等内控文件，进一步规范局内控管理工作。运用局内部控制信息系统，规范局经济活动运行，及时将预算指标分解到内控系统，经费支出严格在预算指标范围内支出，进一步规范财务保障；规范经费开支行为。加强“三公”经费支出控制，严格做好机关食堂成本核算。通过零星工程项目审计第三方辅助机构，加强对局内零星项目审计，协助完成相关零星工程改造项目审计，提高财政资金经济效益。 

　　大力推进公共机构节能技术改造，推广应用太阳能、地源热能，积极引用节能新技术新产品。公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量、人均碳排放与同期比分别下降2.5%、2.1%、1.6%、3.4%，起到良好示范作用。 

　　优化升级无锡市公务用车管理平台功能，不断加强平台基础数据采集维护，与“全省一张网”平台互联互通；深化“市域公务用车保障一体化”三项改革试点经验推广工作。明确公务用车购置经费组成和装潢标准，加大新能源车辆的推广力度，公务用车运行经费集中核算、统一支付。将闲置、超标、低效运转、可重复使用资产进行统一管理、修复利用、调剂共享，加强设施设备日常维护保养，“节”尽所能过好紧日子。