机关事务大家谈丨邓清华：深化标准化治理实践
赋能机关事务工作高质量发展

编者按：  

　　2025年12月，全国机关事务工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，总结全国机关事务系统2025年工作情况，统筹谋划2026年和“十五五”时期机关事务工作。  

　　为进一步推动全国机关事务工作会议精神的贯彻落实，我们邀请部分省级机关事务部门主要负责同志，围绕贯彻落实会议精神，结合本地区机关事务法治化建设、标准化建设、数字化建设工作情况，撰写了署名文章。现在国管局官网官微《机关事务大家谈》专栏陆续推出，供大家学习参考。 

深化标准化治理实践 赋能机关事务工作高质量发展

重庆市机关事务管理局局长 邓清华

　　全国机关事务工作会议锚定新时代机关事务工作的坐标定位、使命任务和奋斗目标，全面总结全国机关事务系统2025年工作，统筹谋划2026年和“十五五”时期机关事务工作，将“制定实物定额和服务标准”作为持续推进标准化建设的重点内容。重庆市机关事务管理局深刻领会、全面贯彻会议精神，以承担国家标准化试点项目为契机，持续深化标准化治理，赋能以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。

坚持思想引领 深刻理解和把握机关事务标准化建设的重要意义

　　习近平总书记强调，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。《国家标准化发展纲要》明确指出，“标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用”。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，国管局先后印发《机关事务标准化工作“十四五”规划》、《实物定额和服务标准建设三年行动方案（2025—2027年）》等文件，牵头成立全国机关事务管理标准化技术委员会，指导制发多项国家标准、行业标准，统筹推动全国机关事务系统开展标准化建设，为机关事务工作现代化治理和高质量发展注入了强劲动力。 

　　实践证明，机关事务标准化建设是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是推动机关事务工作高质量发展的有力抓手，也是适应国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。贯彻落实全国机关事务工作会议精神，就是要带头落实国家标准化发展战略，持续推进标准化建设，以更高标准、更高质量践行“两个更好服务”要求；就是要牢固树立习惯过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，充分发挥标准化规范、调节、控制和约束功能，推动有标准、有规范、有限度的机关运行保障；就是要聚焦“现代治理”和“高质量发展”两个关键，坚持稳中求进工作总基调，一体推进法治化、标准化、数字化建设，不断开创机关事务工作改革创新发展新局面。 

深化重庆实践 打造机关事务标准化建设升级版

　　近年来，重庆市机关事务管理局认真落实国管局和市委、市政府有关工作部署，坚持把标准化建设作为“一把手”工程，成立标准化工作领导小组，建立“一统五化”工作机制（统筹谋划，一体化建设、规范化管理、常态化运行、联动化推进、持续化改进），统筹推动全市所有区县机关事务部门和8个局属基层单位开展标准化建设，累计制定地方标准12项、团体标准8项、内部标准1381项，标准化建设取得阶段性成效。 

　　站在新的起点，重庆市管理局将巩固和拓展标准化建设成效，持续实施“标准化+业务”行动。在实物定额上，细化完善房屋、土地、车辆等实物资产数量和性能标准，探索实物定额与经费预算挂钩的模式机制，推动相关实物资产配置有章可循、有标可依。在服务保障上，通过制定并实施接待工作餐标准、机关物业服务评价规范等标准，进一步推动服务保障均等化、优质化。在管理方式上，统一市级党政机关和公益一类事业单位房屋资产权属、配置、处置、维修、使用等管理标准，落实公务用车配备使用标准，强化公共机构能耗定额，加大闲置房屋、车辆、设备、家具等资产盘活力度，进一步提升资产使用效率。在职能法定上，加快推进《重庆市机关事务管理条例》地方性立法工作，力争将标准化建设相关内容写入条例，推动机关事务标准化职能法定和可持续发展。 

聚焦试点项目 健全完善服务重要会议和重大活动标准体系

　　服务重要会议和重大活动，是机关事务部门服务党和国家中心工作、助力经济社会发展的实践平台。重庆市管理局坚决落实国家标准化试点工作有关安排，扎实推进试点工作。在统筹推动上，成立工作专班，制定试点方案，明确14个参与试点的单位（处室），建立“周调度、月讲评、季评估”工作机制，加强试点工作保障，深化与重庆大学等院校机构合作，合力推动试点工作。在体系构建上，积极学习借鉴国管局和兄弟省市相关经验，坚持“从工作中来，到工作中去”，梳理总结多年来重庆市管理局服务重要会议和重大活动有效做法，着力构建覆盖全面、衔接紧密、实操性强的专项标准体系。在应用场景上，突出“务实管用、提质增效”，打造场景化实施载体，将有关标准融入“食、住、行、会”等重要服务场景，实现“一场景一标准、一环节一规范”，推动服务质量和满意度等指标不断提升。在试点成效上，锚定“可复制、可推广”，形成专项标准体系，通过制作操作图文手册、视频教程等方式将部分标准可视化，融入全市接待服务“1+8+N”品牌矩阵（全市统一主品牌、8个基层单位子品牌、N个区县特色品牌），打造更多标准化实施应用场景，尽可能为全国机关事务系统提供参考借鉴。 

强化联动实施 释放机关事务标准化治理综合效能

　　机关事务标准化需要多方协同、联动实施，才能实现最大效益。

　　重庆市管理局将以“四个坚持”为重要抓手，持续释放标准化治理的综合效能。坚持法治化与标准化有序衔接，在符合政策规定前提下制定并实施标准；通过标准化，将机关事务相关法规制度细化为操作规范、量化为具体指标，打通法规制度落地见效的“最后一公里”。坚持标准化与数字化融合赋能，依据相关制度标准开发重庆市机关事务“四公在线”数字化应用，同时尽可能把已有标准嵌入应用，让标准在数字化运行中自动落实、刚性约束。坚持用科学方法实施标准，持续推广“四抓四常”标准实施法（抓实施计划、抓宣传培训、抓末端执行、抓检查督促，做到常自查、常总结、常评价、常改进），接续打造沙坪坝区、璧山区等机关事务标准化实训基地，常态化组织开展标准化培训，确保已出台标准用起来、起实效；定期对标准实施效果进行评估，及时反馈问题建议，并进行优化调整、持续改进。坚持区域协同联动，用好川渝地区机关事务标准化协同联动机制，联合开展区域标准制定、业务标准对接和重要标准实施，共同推动两地标准互融互通、资源共享共用，更好协同服务成渝地区双城经济圈建设。 

　　“十五五”拉开序幕，重庆市管理局将持续深入贯彻全国机关事务工作会议精神，以更实举措推进标准化建设，以标准之治赋能现代化治理，奋力书写重庆机关事务工作高质量发展新篇章，为现代化新重庆建设作出新的更大贡献。