机关事务大家谈丨温建萍：深入贯彻全国机关事务工作会议精神
数字赋能驱动机关事务工作高质量发展

编者按：    

　　2025年12月，全国机关事务工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，总结全国机关事务系统2025年工作情况，统筹谋划2026年和“十五五”时期机关事务工作。    

　　为进一步推动全国机关事务工作会议精神的贯彻落实，我们邀请部分省级机关事务部门主要负责同志，围绕贯彻落实会议精神，结合本地区机关事务法治化建设、标准化建设、数字化建设工作情况，撰写了署名文章。现在国管局官网官微《机关事务大家谈》专栏陆续推出，供大家学习参考。 

深入贯彻全国机关事务工作会议精神 数字赋能驱动机关事务工作高质量发展

辽宁省机关事务管理局局长 温建萍

　　全国机关事务工作会议深刻把握机关事务工作面临的新形势新任务，明确提出以数字化转型推动业务流程优化、工作模式创新、管理思维升级。辽宁省机关事务管理局深入贯彻会议精神，立足辽宁省振兴发展实际，在机关事务数字化建设中探索实践、稳步推进，以数字赋能破解管理难题、提升服务质效，为辽宁省党政机关高效运转提供坚实保障。 

强化数字化思维 破解认知与实践短板

　　全国机关事务工作会议指出，数字化并非简单地将线下流程照搬至线上，其精髓在于“通过数据的汇聚融合与开发利用，进一步推动业务流程的优化、工作模式的创新、管理思维的升级”，是一场“系统性、深层次变革”。 

　　在辽宁省管理局信息化建设初期，各类信息系统之间“功能上不关联互助、信息不共享互换”，数据处于割裂状态，积累的多是服务于年度统计的“死”数据，无法有效聚合、流动并产生化学反应。长此以往，建成的“线上流程”虽提升了单项业务效率，但未能触及管理模式的内核，数据作为新型生产要素的价值未得到有效释放。 

　　近年来，我们在实践中深化认识，逐步推动数字化思维的落地。2025年，辽宁省先行先试，引入并快速部署资产管理数字化平台地方版，短短50天内完成全省564家行政事业单位、523万张资产卡片的数据治理与导入，打造了高效集约的“辽宁速度”。这一实践的本质，就是摒弃“大而全”的自我封闭开发，转而拥抱更高层级的、成熟的共享平台，在确保安全与适配的前提下，以最小成本获取最大效用。 

　　展望未来，强化数字化思维的路径更加清晰。首先要深化全员数字化思维专项培训，引导广大干部职工树立“业务主导、数据驱动”的共识。其次，要将用户评价作为衡量系统价值的核心标尺，建立持续反馈、迭代优化的机制，确保每一个数字化项目都精准对接服务保障对象和管理者的真实痛点。再次，要坚定走“共享共建”道路，优先考虑接入和使用已建成的成熟平台，将有限资源集中于本地化特色功能开发和数据深度利用。 

运用数字化手段 提升管理服务精准效能 

　　全国机关事务工作会议提出，数字化需借助技术力量，将现实业务信息转化为可汇聚、可分析的数字形态，以此驱动效能提升。这意味着，要让数据“活”起来、“跑”起来，主动发现规律、预警风险、辅助决策。 

　　技术运用不足、场景深度不够、智能化水平不高是制约数字化效能发挥的普遍瓶颈。例如，早期公务用车管理平台虽实现了线上审批，但在智能调度、异常行为实时监测、运行成本精细化分析等方面功能较弱；早期办公用房管理平台也多停留在信息登记层面，智能化、可视化程度有限，难以支撑动态、精准的资源配置决策。这些“有系统、缺智慧”的现象，反映出技术与业务融合尚处浅层。 

　　为破解难题，辽宁省管理局积极探索将“数字化手段”推向“智能化应用”。一方面，致力于深化“互联网+”，打通数据壁垒。例如，打造智慧服务平台，开发人工智能咨询、访客无感通行、物业绩效考核等功能，实现服务管理保障的数字化、智能化升级。另一方面，大胆探索“人工智能+”，引入前沿科技赋能。例如，在资产管理一体化平台中，试点搭载人工智能大模型，开发“辽宁资产管理智能体”，初步实现管理工作的智能问答与智慧交互。 

　　着眼未来，运用数字化手段的核心在于深化融合与创新场景。技术上，要持续引入物联网技术，实现能耗监测、设施设备运行的自动采集与智能调控；扩大人工智能应用范围，在智能配置、智能预警、辅助决策等更多场景下进行探索。业务上，要推动技术手段从“管理工具”向“服务触点”延伸，进一步整合业务职能和社会资源，优化资产配置、公务出行等方面体验，从而切实降低机关运行成本，提高保障服务效能，提升干部职工的获得感。 

构建数字化体系 夯实转型发展坚实基础

　　全国机关事务工作会议强调，要统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动。这为构建机关事务数字化体系指明了方向。一个成熟的数字化体系，不应是若干孤立系统的简单堆砌，而应是基于统一规划、统一标准、统一门户、统一数据资源的有机整体。 

　　缺乏体系化建设，正是过去信息化工作效能受限的根源。辽宁省管理局早期业务系统，正是由于缺乏体系化顶层设计，导致了运维成本高、升级困难等一系列问题。同时，缺乏专业的统筹机构、稳定持续的经费和人才保障，使得数字化建设难以形成合力。 

　　为彻底改变局面，辽宁省管理局正着力从三个方面构建数字化体系。‌一是强化顶层设计与规划。加快制定符合自身实际的中长期数字化发展规划，明确“十五五”乃至更长时期的建设目标、重点任务和实施路径，确保“一张蓝图绘到底”。‌二是构建一体化平台与标准。以资产管理数字化平台的深度应用，推动办公用房、公务用车、公共机构节能等核心业务系统在数据层面深度融合与逻辑层面高效协同。同时，着手研究制定辽宁省机关事务数据资产管理规范，为数据共享共用奠定基础。‌三是健全保障与安全机制。建立覆盖信息系统、业务数据、管理服务、运行维护等方面安全管理工作体系，提升安全防护和应急处置能力，保障数字化建设稳步推进。 

　　面向未来，辽宁机关事务系统数字化建设，将坚持“全省一盘棋”思想，省级层面负责统筹规划、标准制定与核心平台建设，市、县级层面结合实际进行适配与特色应用，形成“统分结合、上下联动”的建设格局。通过构建坚实的数字化体系，真正实现从“经验管理、经验决策”向“数据决策、数据治理”转变，为谱写新时代机关事务工作高质量发展新篇章贡献辽宁智慧和力量。