机关事务工作动态 （总第96期）

机关事务工作动态

                 2020年第26期（总第96期）

编者按：

山东省以机关事务标准化信息化“两化融合”专项试点为契机，统筹构建机关事务业务标准和信息标准体系，聚力打造涵盖主干业务的“山东智慧机关事务平台”，机关事务标准化信息化实现融合发展，机关事务“全省一张网”基本建成，保障和服务管理效能显著提升。山东省东营市机关事务管理局借助“两化融合”的机遇，将基层公务用车管理中的关键问题、薄弱环节列为工作主攻清单，从完善顶层设计、制定标准体系、加强信息化建设、强化出行保障等方面入手，在探索实践中不断破解基层公务出行难题。现将有关情况编印，供参考。

标准搭台   信息赋能

以系统思维破解基层公务出行难题

近年来，东营市机关事务管理局紧盯基层公务用车管理使用中存在的“不敢用、不够用、不好用”等问题，坚持和运用系统思维，充分发挥集中统一管理优势，统筹谋划以制度建设为主的法治体系建设、以标准建设为主的管理体系建设、以信息技术为主的服务体系建设和以机制创新为主的保障体系建设，在协同创新、融合共建中走出了一条既集约节约、又高效便捷的公务出行保障之路。

一、完善制度，纾难解困，破解“不敢用”

一是聚焦顶层设计，落实管理制度。出台山东省首部市级党政机关公务用车管理办法，制定了统一编制、标准、采购配备、处置、购置经费的“五统一”管理制度，初步构建起以《东营市党政机关公务用车管理办法》为主体，以“五统一”为支撑，以多项规范为补充的“1+5+N”管理体系，让公务用车集中统一管理有法可依、有据可循。   

二是聚焦释疑解惑，落实微观之治。由市领导牵头组建公务用车改革工作领导小组，聚焦公务用车“怎么管、怎么用、怎么保障”等问题，组织专题调研，形成了《关于对东车改组字〔2017〕3号文件的相关政策解读》，逐项明晰使用政策和范围，打消用车顾虑。聚焦基层出行难问题，拟定《东营市乡镇基层工作人员公务出行保障指导意见》，明确保留车辆编制向基层倾斜、统筹解决基层上下班交通等8条措施，为基层公务出行纾困解忧。

三是聚焦阳光用车，落实纪律约束。将公务用车、社会租赁用车加装北斗定位系统，并纳入公车平台统一调度监管，建立租赁社会车辆申请、调度、结算、监督统管机制。以“三定点”为契机，公开招标定点加油企业，探索统一标识、统一编号、统一监制、一车一卡、专卡专用的运行模式，从源头管控公务用车加油流程，将加油数据实时上传至管理平台，坚决堵住公卡私用、违规使用的口子。

二、标准为本，信息为用，破解“不好用”

一是围绕标准管理，实现保障服务专业化。对标国管局、省局以及其他先进地市标准体系，结合公务出行保障实际，制定管理标准及岗位标准13项、服务保障标准21项，形成了一批可复制、可衡量的工作规范。加强与胜利油田机关事务服务中心等央企单位的对接，开展技术交流活动，提升保障服务质量。

二是围绕技术支撑，实现服务流程信息化。依托信息平台建设，实现公务用车申请、购置、调配、维修、处置“一网通办”。完善用车“零审批”、派车“自动化”、接单“信息化”、车辆管理“数据化”、钥匙管理“智能化”等功能设计，派车时限由15至20分钟变为“秒派”。

三是围绕大数据思维，实现管理保障个性化。依托信息管理平台，及时汇总整理公务出行数据，实现了对车辆使用率、租赁车辆动态管理和驾驶员作业数据的智能化分析，为全市统筹调整车辆配备、优化车型选择及租赁方式提供了支撑。建立“一车一档”、定期反馈机制，按月向各部门单位主要负责人、公务用车管理者反馈自留车辆使用情况、行驶里程、平均油耗、租车费用等数据，为其优化公务出行安排提供指导意见。

三、凝聚合力，无缝衔接，破解“不够用”

一是突出集中抓统筹，完善集中保障。开通重点工作“直通车”，针对重大活动、突发事件等用车需求，通过车辆派驻、人车派驻、租车保障等方式统筹做好保障服务。新冠疫情期间，50辆“疫情先锋车”进驻防疫一线，完成出车任务3280次，行驶里程28.2万余公里，为东营全域“零疫情”做出了贡献。整合待处置、闲置车辆，搭建公务用车“公物仓”，有效发挥公务用车的使用价值。按照“一张网、两级管、三级用”模式，将全市2043辆公务用车纳入公务用车管理平台统筹调度管理，设立公务用车子平台，推行“主平台+分平台”保障，就近保障公务出行。

二是突出特需抓补充，完善社会保障。充分发挥社会保障灵活多样、专业高效的优势，结合社会租赁服务企业招标工作，有针对性地选取部分越野车、皮卡车等特种车辆建立储备库，并与所有者签订优先使用协议，填补重大自然灾害及特殊区域应急公务出行保障空白。针对公务出行人员密集、重叠度高的线路，由市县公交公司牵头核算“规模收益”，寻找“收支最大公约数”，通过开通专门线路、调整发车时间等方式，有效保障了偏远地区干部职工上下班、高速铁路转乘、定点公务出行等需求。

三是突出自助抓引导，完善自我保障。积极推广“1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具”的“135”绿色出行理念，倡导干部职工优先选择城市公共交通、公共自行车、互联网租赁自行车和步行等绿色出行方式，推动短距离公务出行实现“绿色化”。针对乡镇（街道）等基层出行需求密集、单程线路较长、自助出行方式匮乏等问题，探索新能源汽车自助分时租赁服务体系建设，采用市场机制推广新能源汽车，降低出行成本。