机关事务工作动态 （总第192期）

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，更高水平更高质量做好公共机构节约能源资源工作，6月26日，国管局在河北雄安新区举办2025年全国节能宣传周公共机构节能降碳专题活动。河北省政协主席、党组书记，省委常委，雄安新区党工委书记、管委会主任张国华，河北省副省长、党组成员赵新海，国管局党组成员、副局长和培林，以及国家发展改革委环资司、市场监管总局标准技术司有关负责同志出席。活动通过新华网线上直播，期间公布了2024年全国公共机构能源资源消费统计相关数据，2024年全国公共机构能源资源消费总量和强度较2023年实现“双降”，能源消费总量同比下降3.8%、用水总量同比下降4.15%，单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别下降0.89%、1.33%、1.21%；煤电消费结构持续优化，电力消费占比提升3.01%，原煤消费占比下降1.85%；能源消费总量、用水总量在全社会中的占比分别下降0.24%、0.08%。活动现场还发布了2025年公共机构节能公益宣传短片、公共机构绿色低碳技术（2024年）名单、2024—2025年度公共机构绿色低碳转型入选课题名单、《绿色学校评价导则》和《公共机构绿色场馆评价导则》国家标准，深圳海关负责同志交流了公共机构落实“两新”政策经验成效，有关专家交流了空调系统配置等实物定额和服务标准相关课题研究成果，河北省机关事务管理局主要负责同志交流了本省公共机构节能工作情况。各省（区、市）和新疆生产建设兵团机关事务部门，广东省能源局，以及部分中央国家机关的公共机构节能管理部门有关负责同志参加活动。

为进一步提升机关事务管理信息化、标准化工作水平，推动机关事务部门加强资产管理一体化平台、公物仓平台建设，6月26日至27日，国管局在辽宁省沈阳市召开2025年机关事务管理信息化、标准化（资产管理一体化平台、公物仓平台方向）现场推进会。辽宁省副省长李强出席会议并致辞，国管局党组成员、副局长孙秀春发表讲话。会议指出，各级机关事务部门要提高政治站位，深刻认识机关事务管理信息化、标准化工作的重大意义；要全面总结经验，积极探索机关事务管理信息化、标准化工作的科学路径；要坚持久久为功，加快推进机关事务管理信息化、标准化工作的纵深发展。下一步，要注重务求实效、注重巩固工作成果、注重健全长效机制、注重配优人才队伍，不断提升行政事业性国有资产管理效能，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。会议由国管局主办，辽宁省机关事务管理局、沈阳市机关事务管理局承办。国管局相关司室、部分地方机关事务部门相关同志参加会议。

业 务 工 作 

河北省张家口市机关事务管理局深入贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求，针对公务用车车况老化、维修使用成本高、车辆更新经费不足等突出问题，积极探索公务用车编制内租赁新能源汽车新模式。一是创新保障模式。在全市公务用车编制总量内，对于空编或达到报废条件需配备更新的车辆，原则上不再购置燃油车，利用各单位预算内的车辆运行费租赁新能源汽车，由租赁公司负责车辆的保险、维修、保养等费用，同时需配套智能充电桩，提供24小时救援服务，使用单位仅承担充电费、高速通行费等运行费用。二是降低租赁费用。采取“带量采购、统采分签”的模式，通过框架协议采购的方式确定11家供应商，根据不同车型、不同租赁期限，确定了2万元至4万元、共17个档次的协议价格，由使用单位根据实际需要，直接选定供应商和车型。三是加强用车管理。严格执行《张家口市党政机关公务用车管理办法》，将编制内租赁新能源汽车纳入公务用车编制管理，全部安装导航设备，统一外观标识，统一管理、调动和监督，配套出台《张家口市行政事业单位公务用车编制内定向租赁管理规定》。同时，加强对汽车供应商的日常考核和抽检，建立优用劣汰机制。截至目前，第一批全市公务用车编制内租赁新能源汽车35辆，共节约车辆购置费630万元。

江苏省盐城市机关事务管理局积极探索国有资产盘活新路径，切实服务机关单位有序运行的同时，积极服务经济社会发展。一是强化统筹，规范配置方式。规范办公用房集中租用，将市级各机关单位分散租用的、使用面积约8400平方米的办公用房调整为由市机关事务管理局统租统配，避免资源浪费，提升资产使用规范性。二是综合施策，聚力共享共用。集中办公区实现会议室集中管理，以及功能相近的服务用房共享共用；将部分闲置的办公用房纳入公物仓管理，供有关单位临时周转使用，节约租房支出。推动线上“虚拟仓”和线下“实体仓”结合，优先通过公物仓调剂解决新增资产配置需求，对闲置办公设备等实行跨部门调剂。扩容共享空间，将机关停车场、内部运动场所等向社会开放，推动有关行政资产和公共服务设施共享共用。三是创新管理，激活资产效能。在运营模式上，将有关单位管理的闲置或沿街门面等经营性用房委托给国有企业经营管理，充分发挥国有资产在服务经济社会发展中的作用。同时将存量用房中的低效资产转化为民生领域用房，显著提升相关资产的社会效益。

湖南省娄底市机关事务管理局深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，创新行政事业性国有资产管理，将“过紧日子”要求落到实处，累计盘活闲置土地、房产价值2.8亿元。一是前置审核控制增量。建立资产配置预算联审机制，将其纳入财政零基预算管理。每年10月，联合财政部门对市直单位下一年度资产配置计划进行集中审核，依据配置价格、人均配比等定额标准严格把关，2025年市直单位资产配置预算金额同比下降80%。对临时新增的资产配置需求，实行机关事务部门与财政部门“双审双签”季度会审，在严控总量的前提下，有力保障重点项目。二是优先调剂盘活存量。针对仍有使用价值的闲置通用资产，构建1个市级主仓配套6个县级分仓、N个部门分仓的“1+6+N”全域公物仓体系，累计归集资产3255件、原值3164万元，通过调剂使用、跨部门共享、捐赠等盘活资产3097件、原值3053万元，盘活率达95%。同时，加强资产出租出借监管，定期抽查核实，清缴历史欠租140.56万元，资产出租率、租金收缴率同比分别提升26%、34%。三是精准处置提高效益。严格执行资产处置审批、审核、备案程序，细化资产报废、报损标准及分级审批权限，实行“单位申报—技术鉴定—价值评估—联合审核”闭环管理。通用资产处置由单位申报，机关事务部门审批，财政部门备案，2024年累计处置报废通用资产1020件，处置收益8.7万元，收益率同比提升15%。车、船、房屋等大额资产处置须经单位党组会议通过后，报机关事务部门会同财政部门审批；土地等资产处置需报市人民政府批准。有序组织房屋、车辆等闲置资产公开拍卖，2024年以来累计成交88个标的物、处置收益2800余万元。资产盘活收益优先支持养老托育等民生领域重点项目，将市、县闲置办公用房改造为中医院门诊部、妇幼保健院等公共服务机构用房，有效提升国有资产效能，积极服务地方经济社会发展。

理 论 研 究

广东省机关事务管理局坚持以实践需求为导向、以重点课题为牵引，扎实推进2025年度理论研究各项工作。一是紧贴业务实践开展课题研究。聚焦深入贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神以及《机关事务管理条例》中关于资产、服务、经费等三大管理职能，积极承担国管局2025年重点课题研究，以“大方向、小切口”为研究方向，立足近年来广东省机关事务工作创新发展的实践成果，从全省机关事务系统提出的36个研究课题中遴选19个课题，作为2025年度重点课题进行统筹安排。二是完善研究机构合作机制。充分发挥机关事务部门实践优势和研究机构理论优势，不断深化合作，共同开展重点课题理论研究。召开全省机关事务工作理论研究2025年度重点课题开题报告会，对重点课题逐一进行开题指导。每个课题明确1名广东机关事务研究院老师，与机关干部结成“对子”全程跟进指导。今年暑假期间，研究院安排研究生到机关事务部门实习，深入业务一线，不断提高理论研究质效。三是发挥青年干部主力军作用。坚持把机关事务理论研究与青年理论学习小组学习活动有机融合，引导全局青年干部积极参与重点课题研讨，集思广益、开拓思路。举办全局青年理论学习小组学习论坛，安排近年参加国管局征文比赛、全研会优秀论文评审的获奖代表交流分享经验，积极营造大学习、深调研的浓厚氛围，全面提升青年骨干研究创新能力，推动形成更多优秀理论研究成果，助力推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。

信 息 化 建 设

福建省厦门市机关事务管理局以信息化建设为牵引，着力推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。一是提升资产管理效能。围绕资产集中统一管理目标任务，高标准推进机关事务管理信息化、标准化（办公用房管理平台方向）建设，持续完善“厦门市行政事业单位办公用房管理系统”，建立全面覆盖市、区、街（镇）行政事业单位的办公用房“一张网”管理系统，已录入数据11.77万条、管理面积达248.99万平方米，进一步强化权属信息、调剂配置、使用状况、处置利用、日常维护、维修、物业服务、监督等方面管理，实现资产全生命周期管理、信息精准查询、辅助统计分析、实时在线监管等功能。二是提升综合保障效能。通过物联网、大数据、人工智能、数字孪生等技术应用，建成态势感知、设备智能、状态可视、事件可控、业务赋能的“厦门市行政中心信息化综合管理平台”，提供信息化赋能产品，包含一个数字孪生平台和设备资产管理、用电安全及能耗管理、给排水监管、暖通空调监管、电梯监管、消防门磁监管、出入管理和统一门户等八个子系统，有效提升辅助决策和综合保障能力。三是提升日常服务效能。建立信息化建设实体运作机制，成立工作专班，强化信息化建设统筹规划能力。建立信息系统整合机制，先后将市行政中心访客预约、人员出入证办理、车辆通行证办理等系统迁移至信息化综合管理平台，通过“鹭岛后勤”微信公众号统一事项申请入口，为广大干部职工提供便捷办事服务，逐步消除“信息孤岛”。建立信息安全防范机制，依托厦门市信息中心“政务云平台”存储运行信息化综合管理平台数据，设置平台防护和数据加密两层安全防护网，确保单位和个人信息安全。