加强组织领导 狠抓日常管理大力推进节约型机关建设

财 政 部

    构建资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院从实现中华民族伟大复兴的战略高度出发做出的一项重大决策。近年来，财政部坚决贯彻执行党中央、国务院有关战略方针和工作部署，按照科学发展观要求，“切实加强资源节约工作，带头厉行节约，努力建设节约型机关”，上下一心，严格要求，领导干部率先垂范，节能观念深入人心。2006年以来，财政部机关在节能制度建设、职工宣传教育、节能项目改造、降低能源消耗指标、建立长效监管机制等方面都取得了积极成效，节能工作进入科学化、规范化、常态化的良性发展轨道。2010年，财政部各项能耗数据与2006年对比，实现节电621120度(节电率10.7%)，节水29023吨(节水率36.7%)，节油16500公升(节油率14.2%)。

    一、领导高度重视，着力部署节能减排工作

    财政部作为履行政府职能的重要部门，积极构建节约型机关，切实加强节能减排工作，发挥了重要的示范和表率作用。部领导高度重视节能工作，谢旭人部长不仅直接参与国家应对气候变化和节能减排工作的组织领导，对部自身节能工作也非常重视，多次在有关文件上批示，要求“抓紧部署，扎扎实实地抓部机关的节能工作，讲求实效。”其他部领导也多次强调节能减排工作重要性，为节能工作作出具体要求和部署。同时，部领导同志还在百忙之中以身作则，带头在日常工作中节约能源，为部机关工作人员做出了很好的榜样和示范。如谢旭人部长每天早上经过楼道时，都亲手关闭电梯厅和楼层里不影响照度的电灯；廖晓军副部长带头参加各项能源紧缺体验活动，还经常嘱咐身边工作人员要做到人走灯灭，及时关闭办公设备。

    为配合节能减排工作，财政部空调系统在非工作时间全部关闭，而部长办公室处于财政部办公楼的最高层，在又闷又热的情况下，加班的部长们从来没有要求单开空调，而且婉拒了工作人员提出的购置电风扇的建议。领导们以身作则，率先垂范，极大推动了部机关节能减排工作。

    二、加大组织管理力度，制定总体规划和实施方案

    为推进节能减排工作，财政部于2006成立了“财政部节能工作领导小组”，部党组成员、部长助理刘红薇同志担任组长，办公厅主任戴柏华、机关党委常务副书记曲永兰和机关服务中心主任王彦欣担任副组长，办公厅、机关党委、机关服务中心、机关团委的相关负责同志作为成员。

    领导小组定期召开各种会议，研究解决重点问题，制订了一套较为全面可行的节能管理制度，内容涉及到公务用车管理、水电气暖消耗、物业保洁、经费开支、政府采购、资产配置等多项管理领域。

    按照“节能效率优先、急用先改、量力而行”的原则，财政部制订了节能工作总体规划和实施方案。2007年，根据国管局《关于进一步加强中央国家机关节能减排工作的通知》（国管房地〔2007〕159号）要求，财政部对节能工作做出了进一步部署，要求严格审核统计数据、摸清差距与潜力、分析问题难点，作好基础性工作；参考专家诊断意见，进行合理化论证，对各种节能技术设备进行鉴别和筛选、优化管理和操作流程；建立节能目标责任制和激励约束机制，确保节能工作做到有领导、有计划、有落实、有监督、有成效。

    三、加大制度建设和宣传力度，开展形式多样的节能教育活动

    近年来，财政部不断加大制度建设工作。2008年1月，向部机关各单位下发了《关于印发<财政部节能减排工作管理制度>的通知》(财服办〔2008〕3号)，明确了财政部公务用车、节电、节水等多方面的管理制度。2008年9月，进一步扩大范围，向部内各司局、部属各单位及财政部驻各省、市、自治区、计划单列市财政监察专员办事处下发了《关于进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动的通知》(财办〔2008〕115号)，对财政部各下属单位进一步开展节油节电等多项工作做了具体要求和部署。2009年，按照国管局要求，进一步完善了财政部节能联络员制度，确定了所有下属单位的节能工作联络员，责任到人，落实到位。2010年6月，向部内各单位下发了《关于切实做好2010年机关节能工作的通知》(财办发〔2010〕60号)，在突出抓好节电、节水工作之外，对政府节能采购、资源循环利用等都做了进一步的深化要求。财政部还组织部内节能成员单位到体育总局、外专局、民政部、税务总局等在中央国家机关排名靠前、水电能耗小的单位学习取经，取得了良好效果。

    为引导财政部机关广大工作人员牢固树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，养成节约习惯，财政部节能工作领导小组不断加大宣传力度：一方面通过机关事务管理工作动态简报、内网、宣传专栏、楼内电子显示屏等多种渠道，另一方面采取印发倡议书、组织参观展览、召开座谈会、外出学习考察、征文评比等多种形式开展了内容广泛的宣传活动。近3年以来，财政部机关事务管理工作动态简报有1/5的篇幅讲解节能减排相关知识、宣传节能减排先进事迹的报道。同时，通过举办能源形势、气候变化和节能减排方面的讲座，开展“我为机关节能献一言”活动、“废旧电池兑换环保购物袋”活动、“抵制商品过度包装”，自编“部机关节能减排36计”，赠送精心设计、绿色环保的购物袋等多种形式的宣传活动，增强了干部职工的环保节约意识。

    按照国管局的要求，财政部每年都认真开展“节能宣传周”活动，部领导高度重视，各司局积极参与、配合。部节能减排工作领导小组总体部署，认真制定活动实施方案，发动部内各单位开展形式多样的节能宣传活动，在每间办公室电源开关处张贴“随手关灯关空调、防火防盗防泄密”的提示语；平时少开或不开灯和空调；机关服务中心餐饮部在非供餐时间内关闭餐厅内的照明灯，物业部则在保证基本照明的情况下，关闭了地下车库及走廊的部分照明灯等。既造成了一定的声势，又取得了良好的效果，强化了机关职工的节能意识。

    通过制度建设以及形式多样、内容广泛的宣传教育活动，财政部内干部职工已经基本养成人走灯灭、文件打印和复印尽量双面用纸、尽量使用自然采光、能走楼梯不坐电梯等良好的节约习惯，初步形成了“人人想节约，人人关心节约，人人厉行节约”的良好工作氛围。

    四、加大投入力度，为节能减排提供硬件支持

     (一)减少车辆使用，报废超编车辆

    通过逐月对单车行驶里程和油料使用情况进行，监测百公里油耗，对油耗高的车辆尽量减少使用次数。严格按公务车辆配备配置标准和管理制度，压缩配置规模，坚决报废超编车辆，近年来共报废超编车辆24台，占全部超编车辆的100%。

    (二)加强节能改造，确保节能效果

     2006至2010年5年间，先后完成办公区照明系统节能改造、食堂冷库节能改造、食堂灶具节能改造、部分所属单位食堂灶具节能改造、办公楼洁具节水改造、绿地喷淋系统节水改造等多个项目的实施。部机关累计安排并实施节能减排改造项目14项，下属单位安排并实施6项，目前部机关尚有在实施的改造项目2项。2010年，财政部根据自身情况，共为部机关及下属事业单位更换节能型电开水器92台，推广高效照明产品17800支。节能效果日益显现。

    (三)安装能耗监控系统，推进分项计量

    2008年，我们完成财政部机关用电分项计量第一期的实施工作，基本实现了对高电耗区域的实时监控。通过电耗情况进行实时监控和计量，将各种数据通过电脑终端显示出来，经过分析对比，为下一步工作找准方向。能耗分项计量数据已经成为财政部开展节电工作最有力、最直接的分析依据。

    五、加大监管力度，建立长效节能激励和约束机制

    财政部按照“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系的建设要求，健全完善了管理使用、维修改造、财务结算、新项目建设等涉及各项能源节约方面的工作制度，并将其纳入机关日常行政管理范畴中，做到了总体工作与节能工作同研究、同部署、同检查、同考核。

    财政部节能工作领导小组制订下发了《财政部机关节能降耗日常管理工作一览表》，财政部机关服务中心印发了《财政部节能减排工作管理制度》，把节能工作日常管理中的各个环节和要求一一列出，明确责任单位，作为考核依据。同时，严格考核奖惩，狠抓节能工作的责任落实，实行岗位目标责任制，把节能指标量化分解到各部门、各岗位，落实到具体人。部节能工作领导小组跟踪督导检查，定期对机关办公场所进行巡查，对白天自然光充足情况下开长明灯和下班后不关灯、不关办公设备以及开空调不关窗等违章违规行为及时提请改正，对发现的问题及时予以提醒，对同一问题连续发生3次的将予以通报批评。坚持每季度对相关单位的节能降耗工作考评一次，年终进行总评，并把总评结果与单位及个人年终评奖挂钩。对完成节能目标任务、成绩突出的单位或个人给予通报表彰；对抓节能工作不力、未完成目标任务的予以通报批评，并取消其年终评先评优资格。通过严格考核奖惩，有力地调动了全部上下特别是相关单位和人员对节能工作的热情和责任心。

    在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，财政部节能工作虽然取得了一些成效，但只是根据我部的实际情况做了一些探索和推进，与上级要求还有一定差距。特别是由于近年来财政事业蓬勃发展、部内人员不断增加，使得机房设备不断增加，节能效果逐渐被抵消，给节能减排工作带来巨大压力。

    因此，在下一步工作中，我部仍将继续坚决贯彻落实党中央、国务院关于节能工作的决策部署，向其它单位学习好的经验做法，巩固和扩大节能成果，继续深入挖掘探索节能潜力，进一步加大节能工作力度，强化宣传教育、创新管理制度、落实节能责任制，力争将节能工作推向深化，按时、保质、保量地完成各项节能任务。