深入学习贯彻科学发展观 不断推进节约型机关建设

民 政 部

近年来，民政部始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的决策和部署，紧紧围绕节能减排目标，坚持抓教育强意识、抓建设促应用、抓机制求长效的方针，不断挖掘节约能源资源潜力，积极探索推进节约型机关建设的方法路子，取得了积极成效。2009年11月份，我部在全国机关事务工作协会第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会上介绍了有关做法；中央电视台、《人民日报》等新闻媒体先后对我部节能工作进行了专题报道。

一、加强组织领导，明确节能工作目标责任

民政部坚持把节能工作作为贯彻落实科学发展观和加强机关自身建设的重要举措，不断强化领导，落实责任，大力推进。一是加强组织领导。专门成立了由姜力副部长为组长、各司（局）及所属事业单位分管领导参加的节能工作领导小组。机关服务局作为领导小组办公室，统筹部机关及所属单位节能工作，定期向部党组进行专题汇报，具体负责研究制定工作计划，分解落实节能目标，开展节能宣传教育，组织实施节能改造等工作。各所属单位也成立了由主要领导负责的节能工作领导机构，落实具体节能工作。二是明确目标责任。拟制了《民政部建设节约型机关实施方案》，结合实际，细化“五节”、“三严”8个方面的工作内容，明确了39项具体节约目标，“五节”即节电、节气、节水、节油、节材，“三严”即严格办公用品和设备管理、严格公务接待管理、严格会议管理，将责任层层落实到具体部门、单位和个人。三是坚持齐抓共管。始终坚持领导干部率先垂范，厉行节约，为群众做好榜样。各司局密切配合，通力协作，及时化解有关矛盾和问题，确保各项工作的有效落实。

二、加大宣传力度，强化干部职工的节能意识

为使厉行节约真正成为广大干部职工的共识和自觉行动，我部注重从思想意识入手，突出抓好““三个经常””：：一是政策法规经常学。主要采取集中授课与个人自学相结合的方式，认真组织学习党中央、国务院关于节能减排工作的一系列重要指示和《中华人民共和国节约能源法》等政策法规文件，强化节能意识。2009年6月，我部专门组织全国24个省、市民政厅（局）和19个地方70余名机关后勤节能工作负责人，集中进行《公共机构节能条例》培训，研究制定进一步挖掘节能潜力、落实节能整改的对策措施。二是能力素质经常抓。坚持注重节能知识普及、节能技术推广和节能产品应用，积极参加国管局、全国机关事务工作协会、发展改革委培训中心组织的节能培训，并与清华大学建筑节能中心密切联系，聘请相关专家辅导授课。结合节能制度落实情况和节能产品应用情况，编辑印发了《节能工作应知应会手册》，使机关人员在日常办公、生活节能等方面知识和能力大幅度提高。三是节能活动经常搞。我们坚持把开展节能系列活动作为营造氛围、统一思想的重要手段，常抓不懈。每年以“节能宣传周”活动为载体，组织能源危机、节能常识、节能成果图片展览，介绍国家资源现状、部机关能耗情况和节能措施，大力宣扬和表彰节能工作先进单位和个人。认真组织“绿色出行”和 “能源紧缺体验”活动，部领导带头体验绿色出行，倡导全体人员乘坐公共交通工具、骑自行车或步行；“能源紧缺体验日”当天，停开空调、照明、电梯系统。广泛利用民政部内网、机关电子屏、食堂小广播宣传节能常识，在水龙头、电源开关等处张贴节水、节电提示语，竖起了12块永久性节约宣传牌，每周张贴不同内容的宣传标语，每季提出具有季节特点的节能倡议，定期组织节能理论常识考核和知识竞赛，有效地增强了全体人员艰苦奋斗、崇尚节约的责任意识。

三、积极探索实践，推动节能工作有效开展

我们紧紧把握能源资源节约工作的特点和规律，坚持专项治理与日常管理相结合、技术控制与管理控制相结合、宏观节约与微观节约相结合，积极推广应用节能新举措，取得明显成效。一是着力抓好重点领域改造。针对水、电、气、暖超标的实际情况，2006年以来，在有关部门的大力支持下，我们将部机关院内绿化带养护漫灌系统改造为滴灌系统，仅此一项实现年节约用水250吨；先后改造了热力站变频设备、中央空调循环泵和冷却塔、冷库和电开水器，每年节约用电4.9万度；协调国管局对2台尾气排放超标、接近使用年限、已无维修价值的老旧车辆进行了更换。二是全面更新启用节能产品。积极响应节能灯具推广工作，购置安装节能灯具8种类3万余件，将机关老旧灯具全部更新更换，将不间断照明改造为声控、时控式照明，在公共场所安装使用了智能声控、触摸延时开关。先后更换节水器具6种500余件，将手动设备改装为电子感应水龙头、淋浴喷头，每年节约用水300吨。三是大力加强日常节能管控。在用电管理上，指定专人定期对用电设备设施进行巡检，每天早、晚两次对公共区域的照明设备检查，发现问题及时处理。严格执行设备运行管理规定，空调、开水器、电梯、信息机房等重点能耗设备和部位按照需求适时开关。在用水管理上，按规定关闭了职工浴池，采用一人一卡严格控制工勤人员洗澡时间；注重食堂净水、清水及淘米水的再利用，每周对用水设备进行一次检查，杜绝跑冒滴漏现象。在节油管理上，严格按照车辆管理规定，实行公里数与加油量双控制，降低出车频率，减少车辆空驶，每周核算、分析单车公里数和耗油数，对超油量的车辆查找原因，制定改进措施；加强驾驶员队伍的教育管理，引导驾驶员正确驾驶和操作车辆，严禁出私车和办私事。在办公用品管理上，充分发挥民政政务即时通功能，文件优先通过公文阅办系统传送，必须用纸打印时，对无需存档文字资料双面打印，大大减少了纸质公文印制数量。在公务接待管理上，明确接待范围和标准，严格控制和减少陪同就餐人员，严格审批结算手续，凡规定项目之外的其他费用一律不予报销。在严格会议管理上，按照精简、高效、节约的原则承办各类会议，尽量召开网络视频会议，压减会议数量，缩短会议时间，精简参会人员，减少费用支出，降低会议成本。

四、完善制度机制，确保节能工作有序运行

我们把制度建设作为建设节约型机关的根本保证，注重在工作落实中总结规律，在总结规律中探索长效管理机制。一是规范监督检查机制。为保证节约型机关建设的经常化、持久化，根据国管局对公共机构检查考核目标责任要求，完善了部属公共机构节能工作考核制度，专门制定了《民政部创建节约型机关专项工作检查监督实施办法》，把经常性检查与专项检查、定期检查与随机检查结合起来，把领导监督与群众监督、组织监督与制度监督统一起来，及时发现、纠正、解决节约型机关建设中存在的问题，及时印发情况简报通报，不断强化了节能工作的刚性约束。二是完善能耗统计机制。按照《公共机构能源资源消耗统计制度》要求，及时准确上报部机关及所属公共机构的统计数据，并坚持对机关各司局和各单位能耗情况逐月进行对比分析，形成报告，为适时掌握节能工作落实情况和指标落实情况及加强节能管理，提供了准确的科学依据。三是落实奖惩激励机制。把节能工作成效作为年度各司局、各单位工作和领导干部综合考核评价的重要依据，把节约效益与单位和个人的切身利益挂钩，对完成节约指标成效突出的单位和个人给予物质和精神奖励；定期评选表彰节约标兵和技术能手，对能耗超标的单位进行通报批评，限期整改，实行“问责制”和“一票否决制”。

今年是“十二五”开局之年，节能减排任务更加艰巨，我们将继续深入贯彻科学发展观，真抓实干，务求实效，不断将节约型机关建设推向深入。