扎实推进公共机构节能加快节约型机关建设

公 安 部

    节能减排，加快节约型机关建设，是落实科学发展观的重要举措，也是加强政府机关自身建设的重要内容。近年来，公安部节能减排工作按照国管局总体部署，认真贯彻落实《公共机构节能条例》，在公安部党委和部节能减排领导小组的领导下，结合工作实际，下大力气、狠抓落实，克服部机关业务工作不断扩展、办公面积及信息化专业设备大量增加、办公人数逐年增多、值班备勤和停休加班次数不断增长等困难，加强组织领导，建立健全机制，完善管理制度，切实降低能源消耗。2010年公安部机关水、电、油等各类能耗指标实现了整体下降，完成了国管局对我部下达的节水节油节电指标任务，节能工作取得明显成效。

    一、加强组织领导，完善制度建设

    公安部党委高度重视节能工作，国务委员、公安部部长孟建柱等部领导多次就节能工作作出重要指示，要求切实加强节能工作组织领导，牢固树立节能意识，率先垂范，积极发挥示范和带头作用。2010年6月，按照国管局统一部署，我部机关组织开展了“节能宣传周”各项专题活动，孟建柱等部领导在 “节能环保，珍惜能源，共建和谐机关”为主题的抵制商品过度包装签名活动中郑重签名，身体厉行，为部机关广大干部职工作出了表率。

    （一）加强组织建设，建立健全节能制度。为切实加强节能工作组织领导，我部成立了由分管部领导为组长、各职能部门局级领导为成员的部节能减排领导小组，专门负责机关节能减排工作的组织、协调、检查、监督。领导小组下设办公室，机构设置在警务保障局，具体负责日常工作。目前，我部已建立了各局级单位一把手为节能第一责任人、一名局级领导分管本单位节能工作、各单位办公室主任为节能联络员的工作制度，形成了节能工作责任明确、逐级有人抓有人管的工作局面。几年来，我们先后制定印发了《公安部直属机关节能减排工作实施方案》、《公安部直属机关节油节电措施》、《公安部直属机关落实“十一五”节能目标实施方案》、《公安部公共机构“十一五”节能规划》等文件，明确了节能减排工作的指导思想、目标任务和具体要求， 2010年6月，为全面落实“十一五”节能减排工作目标，我部组织召开了由各局级单位主管节能工作的局领导和办公室主任参加的部直属机关节能工作会议，部节能减排领导小组副组长、警务保障局局长安铁军对当前和今后一个时期节能工作进行了总体部署。部机关节能减排工作扎实推进。

    （二）强化调研统计，推进系统节能工作。所属公共机构节能工作是公安部节能减排工作的重要组成部分，按照国管局要求，警务保障局在全面推进部机关节能减排工作的同时，也加强了对部属公共机构节能工作的组织领导和监督指导。一是组织开展了对部属公共机构的节能调研，2010年 8月，七位局领导带领调研小组，分赴上海、福建、广东、辽宁等省市，先后对刑警学院、铁道警察学院、9个出入境边检总站等22个京外部属机构的节能工作进行了调研，首次全面系统掌握了部属机构的节能工作情况，有力地推动了部属机构节能工作的全面开展。二是以能耗数据统计管理为抓手，开展了部属公共机构2005-2010年能耗数据的统计报送工作，为全面摸清部属单位能耗情况、有针对性地开展节能管理和下达节能指标提供了理论依据。

    二、强化宣传引导，深化节能意识

    节能工作是一项长期的系统工程，涉及组织管理、机制完善、节能改造等方面。机关广大干部职工作为节能工作的主体，承担着节能降耗的责任和义务。为营造节能氛围，节约能源，反对浪费，使节能降耗人人有责真正成为每一位干部职工的自觉行动，我部结合机关工作实际，一是通过部内网站、闭路电视、电子公告、手机短信等媒介，播放节能音像资料和节能信息，深入开展节能知识的普及和宣传教育，人民公安报专题采访了我部机关节能工作的开展情况，并头版进行了报道，通过全方位、多角度的节能宣传和引导，切实增强了部机关广大干部职工对开展节能减排工作重要性和紧迫性的认识；二是根据国管局部署，组织开展了“节能宣传周”和公共机构节能征文暨创意作品征集等各项主题活动，通过发放节能倡议书、宣传手册和节能小礼品等方式，使广大干部职工增强了人人有责、从我做起的节能意识。三是在公共区域张贴节能宣传画，摆放宣传展板，悬挂节能宣传横幅，不断加强广大干部节能工作的自觉性和责任感，营造了浓厚的节能氛围。四是编发节能减排工作简报，总结推广部属公共机构节能工作中好的经验做法，加强沟通，树立典型，促进了部属公共机构节能工作的深入开展。通过宣传教育，进一步强化了部机关广大干部职工的节能意识，形成了人人讲节约、事事讲节约、处处讲节约的良好氛围，为节能工作的深入开展打下了坚实基础。

    三、突出抓好节水节电节油，严格节能管理

    为降低机关能源消耗，我部紧密联系工作实际，在充分调研论证的基础上，确定了以加强设备日常管理、加快设备节能改造、突出抓好节电节水节油的节能工作方针，使节能工作收到明显效果。

    （一）加强日常管理，实现节能降耗。一是规范用电管理。严格执行国管局关于中央国家机关冬夏季室内空调温度设置标准，夏季空调上班后晚开一小时，下班前提前一小时关闭；节假日每个电梯间停开一部电梯；充分利用自然光照，减少公共区域照明；依靠楼宇智能管理系统，设定节能模式，由楼控系统自动管理空调机组开启时间、温度设置，合理调整电开水器及夜景照明等设备设施的运行时间，有效降低了用电量。二是严格用水管理。加大部内中水使用力度，用于机关绿化、道路清洗和洗车；调整机关值班洗浴时间，由全天开放调整为晚7时至早6时，每天可节约热水20吨，自来水20吨。三是抓好节约用油。严格执行公务用车定点加油、定点维修和“一车一卡”制度，做好单车油耗统计；严格履行用车审批程序，加强合理调配，减少单独和重复派车；加大对车辆使用人员的培训，统一配发节油手册，加强公务车辆维护保养，及时检修大油耗车辆。自2008年7月起，部内公务用车油卡每车每月定额减少30公升，报废黄标车40余台，节油近20%。四是加强设备运行管理。根据办公楼动力设备、保障设施多、设备功率大耗能多的特点，制定了风、水、电、气等大功率能耗设备的节能运行标准，冷冻、热力循环泵采用设定频率运行，优化运行模式，定期开展维护保养，加强了巡视检查，减少了设备损耗，实现了节能目的。五是落实岗位责任。在各设备运行班组中设立节能管理岗位，以班组长为节能责任人，负责开展节能日常管理和技能培训，提高技术人员运行管理水平和实际操作能力，保证节能任务和措施落实到位。

    （二）开展设备节能改造，切实降低能耗。为落实节能指标，我部加大了资金投入，全面开展节能改造。一是在国管局直接领导下，落实节能改造资金，开展了办公楼供热循环泵变频和公共区域照明改造工作，更换了90台节能型电开水器，组织开展了部机关及在京直属单位高效照明产品的推广工作，共落实改造节能灯12万余只，同时为机关食堂安装了节能环保型洗菜池，更换了节能燃气灶具，全方位推进了我部节能工作的开展。二是采取低成本、无成本的小改造、小调整，在办公楼更衣间内加装了红外感应照明开关，确保人走灯灭，杜绝了长明灯现象；为48个直饮水出水口加装流量控制器，节水60%；调整卫生间红外感应冲水模式，由二次冲水调整为一次，每次节水三分之一；调整地下车库照明亮度和间距，实现节电50%以上。三是加大资金投入，加快设备节能改造。投入资金67.2万元，在院内安装太阳能路灯和草坪灯共76盏；投入资金10.68万元，在部内洗衣房、理发室、机关食堂、招待所、警务中队等用水大户原有计量表基础上，增加分项计量水表53块，实现了对部内重点用水单位的能耗监控，用水计量实现了6级统计管理；投入资金14.27万元，为部内指挥中心、各大机房、机关食堂等重点用电区域安装分项计量表44块，完善了部内重点用电区域的能耗分项管理；为提高中水循环利用率，投入资金27.68万元，为部内洗车厂增加中水再净化设备，每天可节水50吨；投入资金14.5万元，为部分空调设备加装了变频装置，节电率达到23%；投入资金8.1万元，在后勤服务人员用房区域加装淋浴智能管理系统；四是抓好部内新建建筑的节能管理，多次召开会议，专题研究新建项目节能问题，从源头上抓好分项计量和能耗控制的节能管理。通过开展节能改造，合理降低了能耗，节约了行政经费。

    （三）加强监督管理，建立完善能源数据统计体系。建立完善的能耗统计体系，是开展节能管理和节能改造的重要基础和科学依据。我部领导高度重视能耗分项计量工作，多次作出批示，要求加快行政用电和业务用电的区分统计，实现精细化管理。自2006年办公楼运行至今，每日在《安全保卫工作动态》中向局领导报送部机关能源消耗情况，目前，我部已实现了水、电等能耗数据日、周、月、季、年报的统计管理，建立了公安部机关能耗数据台帐并由专人管理，按要求及时向国管局报送。在开展能耗数据分项统计的基础上，又进一步明确了部内重点耗能单位，加强了对耗能大户能耗的监测管理，实行了重点耗能单位用水公示制度，每月对部内食堂、洗衣房、招待所、理发室、警务中队等用水大户下达用水告知单，告知能耗增幅情况，加强了对用水大户的节能管理。2010年4月，结合我部机关用能现状，在能耗分项计量的基础上，专题就部机关节假日与工作日用能情况进行了全面细致的分析，为下一步开展节能改造和领导决策提供了科学依据。

    2011年是“十二五”规划的开局之年，扎实开展公共机构节能工作，加快节约型机关建设，是当前和今后一个时期的重要任务。在部党委的坚强领导下，我部将结合工作实际，认真贯彻落实十七届五中全会精神，创新理念，开拓思路，扎实开展公共机构节能工作，为建设节约型机关，迎接建党90周年做出应有的贡献。