加强能源消耗统计 服务机关节能减排

质检总局

    能源资源消耗统计工作是推进节能工作的具体举措，也是强化能源资源量化管理、有效开展节能工作的前提和基础。按照国管局制定的《公共机构能源资源消耗统计制度》要求，质检总局机关、在京直属单位以及总局所属派驻地方的检验检疫机构认真开展了能源资源消耗统计工作，取得了积极成效。

    一、提高思想认识  加强组织领导

    自2010年初《公共机构能源资源消耗统计制度》实施以来，总局领导高度重视，指示我们要提高认识，统一思想，站在切实推动质检系统科学发展、建设节约型机关和依法行政的高度来周密部署能源资源消耗统计工作。

    能源资源消耗统计数据是推进机关节能过程中系统和科学决策的重要依据。能耗数据的缺失，往往使得对日常能源资源的合理使用、监测分析、检查监督、评价考核等节能管理工作无从下手，从而影响了节能减排工作的有效开展。能源资源消耗统计工作是各级机关了解各自能耗整体状况、使用效率、变化规律和发展趋势的重要手段，通过科学分析整理能耗数据的变化趋势，就能够发现耗能设备的运行特点和关键环节，找准节能工作的着力点，科学地制定节能目标和实施规划，有的放矢地采取节能举措。

    为此，我们高度重视统计工作，确立了“以能耗统计工作为突破口，全面推进质检系统节能减排工作”的指导方针，本着“着眼科学管理，着力节能效果”的工作理念，把能耗统计工作与创建节约型机关的工作考核制度相结合，努力探索建立节能减排的长效机制。按照国管局要求，我们在第一时间向总局在京直属单位以及总局派驻地方的检验检疫机构转发了国管局关于开展能耗统计工作的通知，确定了总局和各所属机构实施能耗统计工作的专职负责人、统计员和联络员，形成了由总局主管领导、在京直属单位以及总局派驻地方的检验检疫机构领导、节能办公室和专职能耗统计员、能耗统计协调员的领导体制和工作机制，配备了专门的办公设备，召开了由节能办和财务等相关部门人员参加的联席协调会议，制定了实施方案和保障措施，全力确保把能耗统计工作的开展落到实处。

    二、明确工作思路  制定实施方案

    能源资源消耗数据统计工作，是一项严谨细致的系统工程。全国质检系统目前共有500多个公共机构，由于历经三检合一、两局合并以及大部制改革等多次机构改革，所属机构的性质变化多，地理分布跨度大，检验检疫口岸工作岗位分散，能源使用和计量情况多样，异常复杂，这就为统计工作的实施带来了很大难度。从初期的能耗统计机构性质职能的确认分类到统计数据的收集渠道；从数据转化、核实方法、填写申报到数据审核确认、数据信息保密；以及后期的数据分析评估，每一项都是比较繁琐而重要的工作。为此，我们开展了大量内外协调和沟通交流工作,先后多次组织相关工作人员仔细研究工作思路，结合质检系统实际，制定了相应的实施方案和工作程序。一是组织学习国管局能耗统计制度的有关文件，明确工作的总体目标和具体要求，确定统计目标、方法和步骤；二是加强与国管局有关司室的交流，解决工作中的疑难问题；三是开展系统培训，建立统计样板，形成不同类型机构的具体操作指南；四是累积经验、反馈问题、持续改进，对统计工作中出现的共性和特殊性问题及时进行通报；五是严把数据质量关，反复对上报数据进行审核和复核；六是研究制定能耗统计工作与节能工作相结合的奖励表彰办法。

    在具体能耗数据统计工作中，我们抓住关键环节，既保证了数据质量，又提高了统计效率。一是摸清总局各单位的机构性质、能耗使用和费用支付情况；二是抓住本系统财务能源费用支出和系统外电力、燃气等社会能源供给部门的统计渠道，了解能耗相关数据；三是对难于在上述部门了解的数据逐个单位和岗位进行信息收集统计。

    通过采取上述措施，努力规范工作程序、步骤和方法，逐步探索建立了上下联动、分工合作、符合统计工作要求、适合质检系统实际的能源统计工作模式，提高了能耗统计工作的效率和质量，保障了统计工作的顺利实施。

    三、开展业务培训  提高人员素质

    公共机构能耗统计既是一项全新的工作，也是一个专业性强、精细化程度高、工作量大的工作。总局节能办要求各机构选派责任心强、有相应工作和协调能力的专人负责实施这项工作，并组织了系统培训，全面提高素质。

    在积极参加国管局能耗统计培训的同时，我们还开展了质检系统相关人员层层培训。2010年6月，质检总局节能办组织全国各所属机构的能耗统计工作人员在浙江省宁波市举办了“质检系统公共机构能源资源消耗统计知识培训班”，对所属47个三级公共机构68名统计人员进行了培训。同时，质检系统各个所属机构也相继开展了统计培训，我们总局节能办应4个地方局的邀请，组织编印和发放能耗统计相关学习和指导资料、工作手册，对直属检验检疫局的100多名能耗统计员进行了培训。通过培训，增强了各级领导和统计人员对能耗统计工作重要性的认识，提高统计人员的责任感和业务水平，使能耗统计工作落实到位、落实到人。

    四、严把数据质量  确保工作成效

    我们努力加强统计数据的质量控制。一是提高各级领导和工作人员法律意识，明确保证统计数据准确性的法律责任。二是建立源头数据采控机制。制定能耗计量、统计的具体要求和标准，确定计量查询、计量换算方法，建立统计台帐，如实进行记录和统计原始数据，严禁随意修改和谎报、瞒报，确保数出有源、数出有据，把好能耗数据采集关。三是建立统计数据上报审核机制。总局和各所属机构对下级公共机构上报的能耗数据把关审核，充分利用各种关联因素和技术参数，如单位职能、设施寿命程度、人均能耗和单位建筑面积能耗的比较等，进行相应的分析、计算、评估和纠错，强化数据质量的审核控制，提高数据的准确性和可靠性，形成行之有效的数据质量评估控制机制，坚持“横向到边、纵向到底”的原则，确保能源数据计量准确、来源可靠，不断提高能耗统计工作的质量。

    在开展能耗统计工作过程中，总局节能办和各地所属节能负责部门刻苦钻研业务，克服人员少、头绪多、业务生疏、点多线长、情况差异大等困难，经常加班加点工作。有的单位因报送资料不合格多次被退、不同单位对同一个问题反复提问等情况经常发生，总局统计人员就以“耐心听，认真讲，传样板，高标准，督重点”的工作态度和精神，不厌其烦解答各所属机构的统计疑问；对每个上报节点进行审查，对问题较多、调整人员的单位提前予以提醒、督促和指导。此外，还坚持每月对总局机关，每季度对总局系统进行节能减排形势分析和预警预测。通过对能耗数据的收集整理和分析，发现存在问题，提出整改意见，及时将分析情况反馈总局机关节能减排工作领导小组，为节能减排工作的决策提供及时准确的信息保障。

    质检总局的能耗统计工作虽然取得了一定成效，但还有许多工作需要加强和改进。今后，我们将继续以高度的责任感和使命感，以科学发展观为指导，不断总结能耗统计的工作经验和工作模式，紧密结合节能减排目标，健全组织体制，进一步科学谋划、加强组织协调，不断完善能耗统计、监督检查和考核工作，继续提高统计工作的水平和质量，为推动质检总局节能减排和公共机构“十二五”节能工作做出更大的贡献！