江西省婺源县按照建设“两型”社会要求 突出抓好公共机构节能

    按照中央、省、市的统一部署，婺源县于2009年初全面启动了公共机构节能工作。一年多来，婺源县始终按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以开展能耗调查统计为基础，以创建节约型机关活动为抓手，以推广使用新产品、新技术为突破口，在推进公共机构节能工作方面进行了积极探索和有效实践，并取得了一定的成绩，积累了一些经验，对于新时期如何做好公共机构节能工作也有了更加深刻的认识。

    1、始终坚持“党政齐抓共管、领导小组组织协调、各级各部门积极落实、依靠人民群众积极参与和支持”的体制机制，实现公共机构节能工作高标准启动、高效率运行。去年全市公共机构节能工作启动后，县委、县政府高度重视，主要领导在有关会议上亲自作出安排部署，指定了专人负责，同时进一步明确了工作指导思想、目标任务、工作重点、保障措施等具体问题。县政府还及时成立了公共机构节能工作领导小组，全面加强了节能减排工作的推进、指导、协调和监督；同时确定了由县委常委、常务副县长专门分管公共机构节能工作并担任领导小组组长。各单位也相应建立了领导机构，明确了主管领导和责任人，同时结合各部门工作实际，积极争取广大干部职工和社会各界的理解与支持，将节能工作迅速落实到各系统、各行业、各条战线，保障了全县公共机构节能工作的协调推进。

    2、始终坚持“集中宣传和平时宣传相结合、群众性宣传和专业性交流相结合”的宣传模式，实现公共机构节能理念深入人心、节能意识普遍增强。一是在集中宣传中注重强化氛围。先后成功举办了节能减排宣传月、能源短缺体验、节能图片巡回展、节能培训交流等活动，提出了按规定设置空调温度等多项倡议，有力地调动和激发了公共机构人员的节能热情。二是在平时宣传中注重创新载体。各级公共机构通过条幅、宣传栏、内部刊物、网络等多种方式广泛进行节能宣传，县委、县政府机关大楼不仅制作了多块展板宣传节能常识，而且在各用电、用水场张贴了节能标识标语；县卫生、教育等系统和行业还走上街头、面向社会开展了生动的节能教育，极大地促进了各级公共机构由“要我节能”向“我要节能”的转变。

    3、始终坚持“分析能耗情况、评定能耗指标、制定节能目标、编制节能规划”的基本步骤，实现公共机构能耗底数尽在掌握、基础工作扎实有效。通过组建公共机构节能工作联络员队伍，采取一人一岗、专人负责的办法，切实做好本单位的能耗统计、节能联络及日常监督管理工作。根据上级有关要求，在县公共机构节能领导小组的统筹协调下，各级公共机构及时准确地完成了每一阶段的能耗统计工作。在摸清家底的基础上，还深入开展调查研究，广泛征求意见，科学编制《婺源县“十一五”后两年公共机构节能计划》，印发了《婺源县节能工作的具体措施》，保证公共机构节能工作持续、有效开展。

    4、始终坚持“抓住关键、突出重点、着眼长远，以一整套制度建设为核心”的管理思路，实现以制度规范节能、靠制度促进节能。一是建立健全节能工作联络员制度。以节能联络员为联系点，进一步理顺管理关系，健全管理网络，畅通管理渠道，加强节能管理，形成了各乡镇、各单位齐抓共管，整体联动的工作局面。二是建立健全能耗统计制度。逐级推广使用电脑软件填报能耗统计数据技术，做到了统计人员、统计设备、统计时间三个落实，顺利地完成了能耗数据季报、年报网上直报工作，不断提高公共机构能耗统计工作的管理水平。三是建立健全节能监督制度。建立和完善公共机构节能评价、督查和考核体系，并由县公共机构节能办公室定期开展监督检查，下发督查通报，用激励与约束相结合的办法，促使各部门、各单位将节能工作落到实处。

    5、始终坚持“突出重点领域、注重改革创新、强化节能效益、逐步落实到位”的节能路径，实现节能减排达标、节能水平提升。一是从源头入手，充分发挥政府采购的政策导向作用，严格执行政府节能采购产品清单，从源头上把好节能产品入口关。二是从管理入手，以节电、节水、节油、节材为重点，不断完善公共机构节能的管理体制和工作机制，科学制定节能管理的基本制度，搭建起公共机构节能工作信息管理平台。三是从创新入手，在抓好新型墙体材料、节能型取暖及制冷系统等新技术推广运用的基础上，结合本地特色推进徽派建筑的传承和改良，尽可能地发挥其自然通风采光等节能效果，同时大力加强公共机构既有建筑节能改造，严格新建及改、扩建建筑节能评审和全过程监控。从2009年开始，先后实施了国家级太阳能发电、国家补贴节能灯推广、城区LED照明路灯改造等一批节能示范项目，其中江西首个校园（天佑中学）屋顶太阳能电站已并网发电，年内还利用中央财政补贴政策完成了5.7万只高效照明灯具的推广使用工作，确保了用电量的大幅降低。

    6、始终坚持“及时总结、提炼经验，在总结中反思、在提炼中升华”的根本方法，实现公共机构节能工作向深度和广度上迈进、向更新更好的方向发展。经过一年多的实践，我们有着以下认识和体会：一是必须营造浓厚的节约氛围。公共机构节能工作开展以来，县委、县政府主要领导不仅多次做出重要指示，而且带头贯彻落实有关节能政策规定。去年我们组织节能减排宣传月后，有关媒体的积极参与和各单位的深入宣传，迅速营造了一个良好的舆论氛围，促进了全县公共机构节能减排工作的开展。二是必须加强能耗统计这一基础工作。我们所组织的能耗统计，既有办公建筑基本情况、节能灯具更换进度等调查统计活动，又抽查了部分单位节能改造情况，及时了解改造过程中存在的问题，并广泛征求节能减排工作的意见和建议，为加强节能管理奠定了坚实的基础。三是必须把握统筹推进的科学方法。公共机构节能是一项复杂的系统工程，必须注重统筹公共机构节能的不同方面和不同领域、统筹公共机构节能的不同管理主体之间的关系、统筹公共机构节能的现实要求和远期规划，实现公共机构节能的可持续发展。四是必须注重改革创新。公共机构节能没有现成的经验可循，而随着工作涉及面不断拓宽，各种新问题不断涌现，我们必须用改革创新的眼光谋划工作，用改革创新的办法破解难题，通过坚持学用结合，不断探索更加有效的节能工作体制机制，创新节能工作手段，才能促进各级各部门节能工作深入开展，使节能工作迈上新台阶。

                                                 （江西省人民政府机关事务管理局供稿）