解放思想 开拓创新
坚持走科学发展之路

国管局门户网站 www.ggj.gov.cn 2008-10-24 14:31
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    三十年来的实践证明,改革开放是强国之路,是富民之路,是文明之路。在改革开放的伟大实践中,我们深刻认识到,在当今世界日趋激烈的竞争中,一个国家、一个民族要发展起来,必须锐意改革、着力发展、坚持开放、以人为本、促进和谐。同样一个单位、一个部门,只有不断解放思想,开拓创新,才能始终坚持走科学发展之路。1970年1月,南京市机关行政管理局正式成立,经历了80年代单纯的行政管理事务工作阶段和90年代减轻财政负担大力发展后勤经济的阶段,2000年以来,随着新一轮机构改革,机关事务管理工作在质和量两方面取得了长足地发展。南京市市级机关事务管理局的成立和发展伴随着改革开放全过程的步伐,是改革开放在一个地区、一个部门的浓缩体现,综合反映了30年来令人鼓舞、催人奋进的发展历程。
    一、机关事务管理水平逐步提升
    我们把创新作为迎接新挑战、开拓新局面、实现新跨越的强大推动力,让思想解放、敢干敢变、与时俱进成为新时期机关事务管理干部队伍的精神特征,积极鼓励和引导思想观念创新、管理方式创新、制度规范创新,全面提升机关事务管理科学化水平。
    1.思想观念创新。思想是行动的先导,思想活跃,则必将产生无穷的创新举措。我们通过开展解放思想大讨论,深入开展学习实践科学发展观的活动,充分认识到新的时代必将带来新的思想观念、新的生活方式和新的服务需求,机关事务管理部门只有拓宽思想解放的空间,开阔眼界、拓展思维、破旧立新,才能紧贴服务型政府建设,赋予服务保障工作以新意,才能化劣势为优势,变不足为潜力,不断强化机关事务管理局作为政府工作部门的地位和作用,真正做到“有位有为”。
    2.管理方式创新。我们在履行机关事务管理职能方面,学习借鉴现代管理理念和先进企业管理案例,充分利用现代科技创造手段,不断创新国有资产、房产基建、车辆财务、安全物业、资源节约等管理方式,提高管理效能,以更高的标准、更佳的效率为服务对象多做创新型实事。
    3.制度规范创新。我们高度重视机关事务管理工作制度化、规范化建设,既学习借鉴全国先进同行的经验,又充分考虑南京市的财政情况和市级机关的实际需求,先后制定出台了《市级机关公务用车购置、更新审批暂行规定》、《关于改进和加强市级机关办公用房管理的意见》、《关于建设节约型机关实施意见》、《市级机关办公用房装修和办公设备配备标准(试行)》等制度规定,并以市委、市政府办公厅名义下发。这些制度规范的出台,突出了集中统一管理的职能地位,达到了市级机关后勤资源统筹兼顾、合理配置的目的。
    二、机关事务保障实力显著增强
    我们紧跟全市改革步伐,以创业为基础,把部门的生存发展与市级机关高效有序运转紧密结合,把事业的兴旺发达与市级机关工作生活条件不断改善相互依存,以管理为根本、靠服务求发展,市级机关事务服务保障基础不断增强。
    1.高质量地完成全市各类大型会议活动的服务保障任务。先后圆满完成第六届世界华商大会、第六届全国残疾人运动会、第十届全国运动会、北京奥运火炬传递等大型活动的接待服务保障任务。每年的省市“两会”和党代会,以高度的政治责任感,周密部署,确保服务设施和服务工作万无一失。
    2.认真抓好机关重点后勤服务保障工程。近几年,我局抓住南京城市建设和环境整治改造的契机,紧贴市级机关服务需求,加大市级机关办公区域环境整治和服务设施建设力度。通过努力,2001年至今,新增市级机关办公用房面积12万平方米,改造出新办公楼面积9万平方米、改造机关住宅楼面积近10万平方米,新建生活服务设施20万平方米。完成紫金山庄工程近7万平方米和河西新城大厦办公楼6万平方米装修工程。
    3.局直属事业单位快速发展。南京人民大会堂作为省、市重要会议活动接待中心,先后投资7000万元全面改造,大会堂、汉府饭店的服务功能和档次进一步完善提高。市级机关医院投资6300万元易地改建,建筑面积1.6万平方米,2005年初实现了整体搬迁,发展规模和医疗服务档次明显提升。市级机关物业管理服务中心坚持重点保障集中办公区的物业管理,同时积极拓展对外服务范围,物管总面积超过16万平方米。市级机关幼儿园发挥省级示范园的品牌优势,开展敬业、精业素质教育,努力为机关工作人员子女提供安全、舒适、优质的保教服务。
    三、机关事务服务质量日益提高
    机关事务管理工作是政府工作的重要组成部分,直接关系到政府机关形象和工作作风。我们以创优为目标,努力提升服务工作质量,打造机关事务管理部门良好形象。
    1.坚持服务标准化。通过开展“创三好”和创建“文明单位”、“青年文明号”、“岗位能手”、“服务标兵”等活动,加强优质服务的标准化建设。每年围绕市级机关干部职工关心的重点和难点问题,制定《为市级机关和人民群众办实事计划》,每年办成几件实事。南京人民大会堂设备改造创新,成功引入会议电子表决智能系统,被誉为“科技创新的一小步,民主进程的一大步”。
    2.坚持服务人性化。在市级机关服务部门大力推广人性化服务和精细化服务,以人为本、以质取胜。机关大院绿化美化常换常新。机关食堂在不断改善硬件的同时,通过组织开展多种岗位技能竞赛等活动,不断提高菜肴质量,丰富花色品种,顾客满意率逐年提升。目前机关三个食堂每天中餐就餐人数超过4000人。
    3.坚持服务社会化。以形式多样的创建活动为载体,激励全体干部职工岗位创优,积极为社区、为驻地、为部队、为社会提供高效优质的服务。坚持为发展服务,为机关服务,为基层服务,为群众服务。坚持服务内涵创新,发扬团结拼搏、敢打硬仗的优良传统和作风,努力做到民有所难,必有所助,民有所求,必有所为。结合服务型机关建设,认真开展“融入基层、永葆先进”主题实践和“挂钩帮促”活动,为构建和谐社会多办实事。
    改革开放三十年来的发展实践使我们深刻体会到:
    (一)只有坚持强化管理职能,才能真正做到“有为有位”。管理是基础,没有管理,就谈不上好的服务,好的保障。强化管理是提高机关事务工作水平的基础。客观上讲,管理局自身的能力比较有限,我们只有根据形势的变化,切实履行好管理职能,积极探索新思路、研究新方法,才能纲举目张,借势借力、优势互补,达到资源共享、共同发展的目的。只有坚持全面质量管理、目标综合管理、合同管理、绩效管理等成功方式,逐步推进信息化、专业化管理路径,才能做好新形势下的机关事务管理工作。
    (二)只有坚持履行服务宗旨,才能切实抓住工作核心。服务是机关事务工作的宗旨和核心,必须以人为本,坚持服务宗旨。“以机关干部职工的根本利益为出发点,以机关干部职工赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意”为标准。服务是立局之本,只有始终坚持为全市中心工作服务,增强服务意识,提升服务水准,改进服务手段,实现“量的服务到质的服务,重点服务到系统服务”的转变,才能体现自身的价值和存在必要性。
    (三)只有坚持丰富保障手段,才能促进和谐机关建设。科学发展后勤经济,服务社会大众,既可以拓展机关事务服务职能的外延,又可以积累和增强保障实力,丰富保障手段。局属服务经营型单位是机关事务工作不可或缺的组成部分,要充分利用现有优势,挖掘潜力,积极有序地参与市场竞争和社会经济的大循环,促使机关后勤经济良性发展。加强对机关办公用房、经营用房等资源的整合和利用,发挥资产优化重组的经济效益,根据公共服务均等化原则,科学合理配置资源,提高使用效率,保证机关服务保障的公平和公正。
    (四)只有坚持体制机制创新,才能具有持续发展动力。适应经济社会发展的要求,注重运用市场机制配置机关资源,综合运用法律、经济和行政管理手段,实施管理保障服务良性互动的科学发展机制,才能实现由“办后勤”向“管后勤”、由“离散管理”向“统一管理”、由“封闭式服务”向“开放式服务”、由“传统后勤”向“现代后勤”的根本性转变,才能为机关事务工作提供良好的体制保障。同时,我们要健全选人用人机制。机关事务管理系统是一个行业众多的部门,有机关,有事业、企业;有教育,有医疗;有餐饮,有物业等等,坚持以科学的人才观为指导,紧紧抓住培养、引进、使用三个环节,营造各类人才脱颖而出的良好环境,才能真正把政治上靠得住,作风上过得硬,干部群众信得过,善于谋事做事的干部选拔上来,为机关事务工作提供强有力的人才保证和智力支持。

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