国务院国资委机关服务管理局：在资产全生命周期中提升管理效能

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，贯彻落实“坚持勤俭办一切事业”要求，国管局印发了《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能 坚持勤俭办一切事业的实施意见》，从“严格资产配置处置、严控资产运行耗费、提升资产保障能力、强化计划预算控制、推动管理方式转型、涵养勤俭节约风尚”6个方面，提出 12条具体举措，全流程、全要素、全方位提升中央行政事业单位国有资产管理效能。《意见》实施一年来，中央行政事业单位深入落实文件精神，采取多种方式着力提升国有资产管理效能，取得了积极进展和明显成效。现将部分中央行政事业单位的经验做法编辑刊发，供大家学习参考。

 

　　行政事业性国有资产是保障国家机关和事业单位节约高效履职的重要物质基础。近年来，《行政事业性国有资产管理条例》和《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能 坚持勤俭办一切事业的实施意见》等陆续出台，从管理责任、管理原则、管理环节、责任监督等方面，为行政事业单位推进国有资产管理提供了指引，指明了方向。国务院国资委充分认识文件出台的重要意义，抓好贯彻落实，着力构建资产全生命周期管理体系，提高资产精细化管理水平，降低机关运行成本，全方位提升国有资产管理效能。

 

　　配置阶段，是资产全生命周期管理的起始阶段，要从源头促进资产节约配置。

　　严审资产配置需求。修订机关资产管理办法，明确资产配置实行经费预算和配置计划双重管理，配置计划编制以配置标准为依据，综合考虑资产存量和资产使用状况等因素。无经费预算的、未编制资产配置计划的及超资产配置标准的，均不得配置资产；在不超出资产配置标准条件下，对打印机等可联网共用设备，按照房间、楼层进行配置，既保障工作需要，又进一步降低资产配置比例。

　　丰富资产配置方式。符合资产配置条件的，优先从机关周转资产库或中央行政事业单位公物仓平台调剂予以配备，调剂无法解决的，综合分析租用、购置和建设等方式，选择最优方式配置。确需采购予以配置的，严格执行政府采购要求。落实节能环保政策要求，积极推进所属事业单位在车辆更新中优先购买新能源汽车，逐步提高新能源汽车配置比例。

 

　　使用和维护阶段，要在确保资产正常运行和提高资产使用效率上下功夫。

　　强化资产使用管理。实行责任人制度，在资产配置时确定资产管理责任人，明确资产管理责任人职责；规定办公家具不得随意挪动，减少资产自身损耗；实施资产电子标签管理，实现实物资产跟踪管理；建立资产丢失损毁赔偿机制，资产损失按市场价格追偿；推进厅局资产管理效果评价考核工作，管理效果考核结果作为审核下一年度资产配置计划的重要依据，对管理效果较差的单位，核减其资产配置计划，倒逼其盘活存量，挖掘内部资源。

　　加大资产维修力度。修订后的机关资产管理办法中明确各类资产维修管理机构及职责，进一步细化资产维修要求。通过修旧利旧，2023年机关局级木质办公家具基本实现零新购。

　　加强资产盘活利用。印发《关于开展2023年度行政事业单位国有资产盘活工作的通知》，组织所属行政事业单位开展资产盘活工作，系统梳理单位资产使用状况，对闲置、低效资产积极开展盘活工作；畅通资产盘活渠道，建立资产盘活工作群，发布资产盘活信息和需求信息，促进待盘活资产由闲置向在用转化，打通单位间资产盘活通道，鼓励各单位在资产配置时优先从部门闲置资产中调剂配置。

　　推进节能减排工作。机关服务管理局所属机关服务中心推动空调节能改造工程，更换老旧设备为新型节能产品，在办公区开展节能宣传周活动，通过答题抽奖等活动引导干部职工增强节约意识、培养勤俭节约优良习惯；机关服务管理局发起节能倡议，从牢固树立节约意识、加强用电管理、践行绿色低碳办公方式和生活方式等方面提出倡导，推动节约型机关建设。

 

　　处置阶段，是资产生命周期的最后阶段，要提高资产处置工作绩效。

　　严格审核资产处置。未达最低使用期限的资产原则上不予处置；已达最低使用年限的资产，能使用的继续使用，不能使用且无维修价值的经专业技术人员鉴定后方可予以处置。对需要更新、但仍具有使用价值的资产，及时转变用途，比如，将机关部分台式计算机向对口帮扶的中小学进行捐赠，继续发挥资产使用效能。

　　市场化方式提升资产收益。向9家管理房屋资产较多的机关服务中心印发《关于加强房产出租经营管理有关事项的通知》，要求各单位健全和完善房产出租经营管理制度及内控机制，严格履行审批手续，以公开招租方式确定租金价格，努力拓宽房产出租信息发布渠道，提升出租的市场化、公开化、透明化程度。同时将各机关服务中心房屋出租收益情况纳入机关服务中心负责人资产经营管理业绩考核。

　　规范资产处置程序和信息公开。严格通过中央行政事业单位资产处置平台进场交易或环保回收，并向社会公开处置事项，接受社会监督，增加处置事项的透明度和竞争性，提高处置收益。

　　加强资产处置收入监督管理。在所属单位资产处置账务处理审核中，严格审核资产处置收入上缴情况，没完成资产处置收入上缴的，督促其完成上缴后方可审批通过。