江苏省机关事务管理局:全域推进 久久为功
推动公物仓工作高质量发展
编者按:
为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,坚持勤俭办一切事业,盘活用好存量资产,2022年9月至2023年底,国管局开展了公物仓创新试点建设工作,42家中央部门、地方机关事务管理部门围绕公物仓应用功能拓展、信息平台建设、运行机制优化、集中统一管理、全域推进等方面,积极开展实践探索并顺利通过验收,形成了一批典型经验。为发挥“公物仓创新试点单位”示范作用,推动各部门、各地区进一步盘活存量资产,提高国有资产使用效能,在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率,现将部分创新试点单位先进经验编辑刊发,供大家学习参考。
全域推进 久久为功
推动公物仓工作高质量发展
江苏省机关事务管理局
江苏省机关事务管理局深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,以推进国管局公物仓创新试点建设为契机,在“公物仓全域推进”领域持续深入挖潜,推动行政事业性国有资产跨部门、跨地区、跨层级调剂共享,加强资产全生命周期管理,把“坚持勤俭办一切事业”要求落实落细。
健全机制 推动公物仓规范运行
2013年与财政部门联合制定《省级政府公物仓管理暂行办法》,明确职责分工、审批权限、工作程序、监督责任等,为公物仓建设运行提供制度保障。在此基础上相继出台省级机关公物仓管理工作规范、实施细则等制度,围绕公物仓资产“进、存、出”等关键环节,理顺要素关系,对资产进出仓程序、申请要求、仓储管理、盘点维护等环节进行明确规定,建立规范化、标准化、系统化的全链条管理机制。
将公物仓工作与资产全生命周期管理紧密结合,在资产配置环节,每年对各单位资产配置计划进行严格审核,与公物仓现有资产比对,可以调剂利用的不予购置,2023年核减省级机关资产配置金额262万元;在资产使用环节,建立省级机关办公资产集中统一修复的工作机制,推动能用尽用和修旧利废,2020年以来共组织修复办公资产2800余件;在资产处置环节,建立资产处置预审制度,在处置权限不变的前提下,要求各单位将拟处置资产报省管理局预审,省管理局现场查看后提出分类处置的意见,既有效避免单位随意处置,又扩大了公物仓资产来源;在资产监督环节,每年组织开展资产管理绩效评价,近两年调增资产调剂率、公物仓运行情况的分值,以结果导向督促各单位积极落实公物仓管理制度,不断提高公物仓管理效益。
科学统筹 坚持实体仓示范带动
江苏省管理局与南京市管理局利用同城便利条件,秉持“实体仓面积不宜过大,投入尽量少”的原则,充分利用闲置房产资源,联合共建了“省市区机关联动公物仓”,分为五个功能区,实现“一物一码”精细化、智慧化管理,为各部门建设公物仓提供了样板和参考。同时探索建立公物仓南京运营中心,将位于南京的省、市、区各级公物仓日常运营进行集中统一管理,以进一步降低运营成本,提升工作效率和公物仓资产周转率。在全省层面,13个设区市、89.5%以上县(市、区)均建成实体仓。其中,常州市武进区公物仓位于武进市民广场负一楼,除传统功能区外还设置了“办公标准示范间”、“怀旧家具文化墙”等宣贯场景,厚植节约理念,被评为常州市首家“五星级”公物仓;南京市秦淮区利用老旧闲置办公用房建成公物仓,并积极贯彻“双碳”战略,利用屋顶空间安装分布式光伏发电系统,有效节约运维开支。

江苏省省市区联动公物仓
数字赋能 确保虚拟仓链接覆盖
开发建设江苏省党政机关公物仓信息系统,所有省级机关和全省13个设区市机关事务管理部门均使用该系统,并接入国管局全国公物仓应用服务平台,有效推动了资产的跨层级、跨部门、跨地区联动调剂。通过搭建公物仓线上平台,将集中仓、分散仓闲置资产信息归集,实现“信息发布—调剂审批—物流配送—交还收储”的一网通办。据统计,自平台投入使用以来,全省党政机关通过平台累计调剂各类资产26.55余万件;跨部门、跨地区、跨层级调剂资产1200余件。

从中央行政事业单位公物仓调剂至江苏公物仓的环保用车
强化服务 突出公物仓保障效能
寓管理于服务,建立资产调剂、物流配送、拆卸安装、账务处理等“一条龙”、“一站式”服务模式,让公物仓资产调剂更便捷省心,获得单位一致好评;逐步扩大服务对象,推动中央机关驻苏机构等单位纳入公物仓统一保障范围;主动上门到省委巡视办、省审计厅对接,推动巡视、审计工作组的临时性资产由公物仓统一供给和循环利用,避免各单位重复购置;到临时机构、工作专班较多的单位开展工作调研,设置公物仓分仓,解决单位资产人均占有率偏高的问题,推动将分仓资产纳入省级机关公物仓统筹调度使用。
放大效应 拓展公物仓应用功能
加强内部协调,建立工作机制,将房产和车辆纳入公物仓资产范围。公物仓平台中对于暂时无法调剂的房产,通过公开平台统一对外出租,发挥了公物仓“蓄水池”的作用;对于无法再调剂利用的车辆,统一评估后进行拍卖或报废处置;对于无法调剂利用但仍有价值的通用资产,组织在网络平台进行公开拍卖,以提高处置收益;对于调剂利用率不高的资产,捐赠到乡村振兴帮促点、基层社区、乡镇中小学等,助推公益事业发展。通过拓展公物仓应用功能,不断扩大公物仓的影响力和辐射面,传递公物仓的理念和文化。