宁波市机关事务管理局：抓示范 建机制 搭平台 强管理
系统推进公共机构绿色低碳转型

　　编者按：

　　5月，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），其中，第八章专门对“资源节约”进行了详细规定。

　　为深入贯彻落实《条例》有关要求，引导机关事务部门积极推动公共机构节约能源资源工作，推进市场化机制节能降碳，我们邀请12家单位，总结其在推进公共机构实施能源费用托管服务方面的经验做法，形成专题文章，供全系统学习借鉴。

抓示范 建机制 搭平台 强管理 系统推进公共机构绿色低碳转型

宁波市机关事务管理局

　　宁波市机关事务管理局深入贯彻落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，始终将节约优先、效能提升作为开展能源管理的基本导向，系统推进公共机构绿色低碳转型，把“勤俭办一切事业”真正落到实处、做到细处。

抢抓机遇 打造节约示范标杆

　　聚焦机关运行中资产链条长、能耗总量大、支出频次高、预算规模大等现实情况，始终秉持“把钱花在刀刃上”的理念，将节约意识深度融入能源、资源、资金等运行要素的全流程管理，综合实施“开源降耗、提质控支”的系统举措。自2022年9月国管局、国家发展改革委、财政部出台《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》以来，宁波市管理局迅速响应，确立“点上示范、线上建机制、面上推项目”总体路径，积极将市行政中心绿色低碳改造申报为省级“揭榜挂帅”项目，示范引领全市公共机构节能工作。依托市行政中心部门集中、办公集约、示范性强的基础，全面推进水、电、气等多要素节能改造与能源费用托管，以技术升级促管理提升，实现“改造提效、托管降耗、能耗转化”。改造后，市行政中心碳排放降低21%，综合能效提升超18%，可再生能源利用比例达8.1%，成为全省规模最大、投资额最高的能源费用托管标杆项目，真正实现“小投入”撬动“大节约”。

健全机制 凝聚节能工作合力

　　能源费用托管项目体量大、周期长、环节多，涉及管理权责界定、能耗基准核定、节能审计评估以及使用体验优化等多重挑战，必须建立科学有效、可持续推进的工作机制。宁波市管理局坚持系统谋划、多方协同、市场运作，依托本地开放市场和产业基础，构建“政府引导、市场主导、企业参与、智力支持”机制，联动政府部门、高校、托管企业及相关单位50余家，整合行政与行业力量，推动项目-技术-应用高效对接，规范开展能效评估、运行管控、费用结算等重点环节，打出能源托管“共建+共治+共享”组合拳，实现“节能、降碳、减污、扩绿”的综合成效。迄今通过绿色采购渠道已引入20余家企业、7大类技术产品参与项目建设与运维，逐步构建起高效循环、持续共赢的绿色服务市场。

数智赋能 搭建精细管理平台

　　依托“统一建设、全域贯通、资源共享”顶层设计，宁波市管理局将数字化手段作为提升管理效率、杜绝“跑冒滴漏”的重要支撑，坚持整体智治与精准管控相结合，打造“云上红管家”数字节能大脑，集成物联网、数据链、智能联动等11类24项应用场景，实现对重要事件实时预警、能耗数据多维度统计及用能环境动态监测，全面提升集中办公区智慧节能水平。该平台作为实用、好用、管用的能源费用托管“驾驶舱”，具备“能耗画像”与“一屏总览”功能，有效破解滞后封闭、监测零散等管理痛点。平台采用开放架构、模块化组件与云端计算，细化管理颗粒度，配套物联网感知设备，实现对每间办公室、会议室的用能实时监测与远程调控，年数据总量预计达3000万条，并为全市10个区（县、市）提供数据对接端口，以技术手段坚决堵塞浪费漏洞、提升管理效能。

体系推进 强化闭环管理

　　坚持勤俭办一切事业，关键在于构建常态化、标准化、可推广的制度体系，推动节约理念成为行动自觉和文化风尚。宁波市管理局突出示范引领，从典型推广、模式输出、技术推介等多维度综合发力，积极建设数字化绿色建筑集成中心、新型节能产品展示中心及合同能源创新示范中心，通过实体展示、数字呈现与标准规范等方式，面向全市及社会宣传绿色低碳实践。同步制定《宁波市打造绿色低碳公共机构三年行动方案》，设立包括预算控制、建筑改造及示范创建在内的16项量化指标，全面推动机关、学校、医院等公共机构实施能源费用托管。发布《宁波市“零碳”公共机构全过程评价指标体系》等配套技术指南，加强全流程标准化管理与安全性评估，形成“方案-设计-施工-验收-运维”闭环机制。创新考核方式，将节能管理、用房用车、反食品浪费等工作整合纳入“勤俭办一切事业”专项检查，推动各级党政机关切实增强节约意识、压实管理责任，确保勤俭节约各项要求真正落地见效。