编者按： 

　　5月，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），其中，第八章专门对“资源节约”进行了详细规定。 

　　为深入贯彻落实《条例》有关要求，引导机关事务部门积极推动公共机构节约能源资源工作，推进市场化机制节能降碳，我们邀请12家单位，总结其在推进公共机构实施能源费用托管服务方面的经验做法，形成专题文章，供全系统学习借鉴。 

精谋细算节能改造 小投入释放大空间

　　为认真落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，带头践行过紧日子要求，南京海关针对关区“小而散”的用能现状，发挥统筹管理优势，从“小快灵”改造项目入手，通过小投入、释放大空间，推进隶属海关单位绿色低碳改造，腾挪释放出更多资金用于海关建设和民生所盼。 

“一系列政策解读”提高思想认识

　　针对部分下属单位对绿色低碳改造存在“不了解、有顾虑、难操作”的情况，由直属海关职能部门与业务专家组建工作小组，对下属单位进行面对面的沟通，点对点进行思想动员、政策解读、业务指导，进一步明确自主改造与能源费用托管实施路径：明确能源费用托管“准入门槛”，将存在较大节能提升空间、水电气等能耗费用每年200万元左右的办公大楼纳入可托管对象；量化技术改造节能效率，初步估算空调、照明、锅炉等节能潜力，直观展现节能效果；制定详细操作指引，从改造方案的制定到中期主要设施的动工改造，再到后期的运营评估，列明注意事项及文件依据，增强项目推广的可操作性；针对能源基准的确定、技术方案的设计、用能习惯的保障以及用能设备的增减等问题前期做好风险提示。

“一份自选清单”算清投资收益

　　当前，海关系统用能单位呈现“小而散”的特点，体量小、托管收益不明显，托管难度较大，自主改造的可行性更高。南京海关通过前期对用能现状和改造需求的调研摸底，针对性整理形成一份投资小、收益明显的“小快灵”自主改造项目清单，将“成本在5万元以内、两年内回本”的项目纳入改造清单，“菜单式”逐项列明节能原理、成本收益和回报周期，供各基层单位自选，价格透明、效果可期，大大提升基层单位改造积极性。经初步测算，电梯能量回收每台改造成本近万元，1年内回本；办公楼照明通过安装智能照明设备，改造成本1年半回本；毫米波雷达可用于空调和照明的自动感应，单个成本几十元，能有效解决“长明灯”等问题，节能率达70%；自主研发的多联机空调节能装置，投资少收益高，可节省30%夏季用电。经统计，南京海关下属7个单位首批试点“小快灵”项目，一次性投资132万元，每年可收益94万元，一年半回本。

“一个专家团队”上门定制方案

　　引入外部公益技术团队，一方面免费对符合条件且有意愿的海关机构进行能源诊断，勘察测试空调、锅炉、电灯、电梯等主要用能设备运行状况，对现行能源管理方式进行复盘反思，并出具能源诊断报告；另一方面通过无人机遥感测绘，对海关机构的屋顶进行实地踏勘，计算光伏的可装机容量、投入金额、年产绿电瓦数等，协助进行屋顶光伏项目的设计，专家团队详细分析具体节能空间，提出节能改造方向，为下一步推进自主改造或合同能源管理项目做好准备。研究制定节能改造评估测算表，对主要用能设备改造前后的投资收益情况进行测算，以投资收益率最大化为标准，对前期投资多、技术难度高的项目建议采取托管方式，比如光伏铺设；对投资少、成效明显的小项目统一打包改造，由下属单位选择自主改造或托管改造。针对采购手续繁琐、对节能技术及市场不了解等问题，发挥统筹优势，对节能产品进行多方比价，通过团购降低成本，提升项目的推进效率。今年以来，南京海关统筹运用“小快灵”项目，与关区建筑物实际情况结合，综合实施光伏建设、雨水回收等措施，初步形成“零碳办公楼”、“低碳实验室”、“绿色厨房”等特色改造方案，为节能降碳改造打造海关样板。 

“一个监测平台”统一能耗监控

　　针对单位楼宇分散、能耗计量检测水平不一的情况，为提高精细化管理程度，避免各单位重复投入，以直属海关为单位，建设关区统一的能耗监控平台，按级授权开展集约式实时监控，实现能耗的智慧管理。统一选取能耗计量表具，使零散的用能设备管理网络化、集成化、系统化。优化监控平台的可操作性。上级管理人员或隶属海关可以直接登录平台，对每栋建筑或所属单位用能情况进行查看。丰富监控平台的分析比对功能。能耗监控平台可实现用能单位的年、月、日横向能耗对比，也可实现建筑或单位的动力、照明、三相电计量统计。后期通过系统综合能耗分析，开展能耗统计、分类分项计量、能效考核、能源需求管理，评估优化节能改造的难易程度、成本收益情况。 

　　下一步，南京海关将积极践行健康、智慧、高效、节能理念，进一步在关区做优做细节能降碳改造，持之以恒推进绿色低碳公共机构建设，为绿色低碳发展积极贡献力量。