用十七大精神武装头脑指导实践推动工作——我局党的十七大精神学习班交流发言之一

　　11月10日，在我局举办的党的十七大精神学习班上，驻京办事处管理司、后勤改革与综合管理司、机关党委等单位的主要负责人作了交流发言，对进一步深化学习、提高认识、推动工作很有启发和帮助。 

　　局党组成员、驻京办事处管理司司长尚晓汀在会上作了《贯彻落实党的十七大精神，努力开创驻京办事处党建工作新局面》的发言。他说，目前，我局管理的各省区市政府驻京办事处共有52家，干部职工约6800名，其中：党员2053名，党组织181个；团员1936名，直属团组织32个。驻京办事处管理司要按照中央的部署和局党组的要求，精心组织，周密安排，认真抓好以下几个方面的工作。一是认真抓好党的十七大精神的学习、宣传和贯彻工作。拟于近期举办十七大精神辅导报告会和十七大精神学习班，认真学习十七大精神，在驻京办事处掀起学习宣传十七大精神的热潮。要结合驻京办事处工作实际，围绕贯彻落实科学发展观、加强党风廉政建设、转变职能、强化管理、规范公务接待、信访维稳以及建设和谐驻京办事处等重大问题进行深入研究，撰写心得体会，做到学以致用、推动工作。二是继续抓好理论培训工作，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部。要按照建设学习型办事处和学习型党组织的要求，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和学习实践科学发展观活动，重点抓好驻京办事处领导班子的理论培训工作，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用发展着的马克思主义指导各项工作。三是进一步加强基层党的建设。要根据驻京办事处党员人数多、流动性大，基层党组织非常分散、情况复杂、工作特殊的特点，不断加强基层党组织建设，进一步健全驻京办事处各级党组织，做好基层党组织设立、换届、议事等各项工作。要进一步加强流动党员的管理，积极探索和改进流动党员管理的方法和途径，指导驻京办事处在商会、行业协会以及其他驻京机构中建立党的基层组织，为本地来京务工、经商、创业人员中的流动党员特别是“口袋党员”能及时参加组织生活，接受教育、管理和监督提供平台，创造条件，使每一个流动党员都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用。四是进一步抓好党风廉政建设。驻京办事处岗位特殊，职责重要，承担着政务联络、信息沟通、经济协作、接待服务等职能，而且管钱管物，占用和受托管理大量国有资产，包括经营性资产。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断推进驻京办事处党风廉政建设和反腐败工作。要坚持以领导干部为重点，深入开展党风党纪和理想信念教育，严格执行党风廉政建设责任制，强化驻京办事处主任作为党风廉政建设的第一责任人的责任。要严格执行中央关于《党政机关国内公务接待管理规定》，认真贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严肃财经纪律，建立健全财务定期审计制度和会计人员委派制度，坚持“收支两条线”，严禁设立“小金库”，保证财政资金使用的规范、安全和有效。要加强与派出地党委、政府的沟通配合，进一步强化对驻京办事处领导干部特别是主要领导干部的监督。五是积极推动驻京办事处职能转变。要努力建设公共服务型的政府驻京办事处，在承担派出地党委、政府委托的政务工作，为本地区经济社会发展服务以及对内接待服务的同时，努力为本地区群众、企业以及其他社会组织在京活动提供相关服务，维护本地在京企业和务工人员的合法权益，逐步实现从对内接待服务向公共服务的转变。要进一步强化信访维稳职能，积极配合有关部门和北京市，做好派出地进京非正常上访人员的疏导劝返工作，维护首都稳定。要按照党中央和国务院领导同志的批示要求，继续做好驻京办事机构清理整顿工作，进一步研究修改清理整顿驻京办事机构的意见和相关配套管理办法，择机出台。  

　　后勤改革与综合管理司司长李黎在会上作了《适应新形势，坚持改革方向，把机关后勤服务社会化推向新阶段》的发言。他指出，十七大报告强调，“要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向”，这对推动机关后勤工作实现改革创新与科学发展，具有重要的指导意义。贯彻落实科学发展观，必须从新的历史起点出发，适应新形势，锐意进取，深化改革，把机关后勤服务社会化推向新阶段。近年来，中央国家机关后勤体制改革工作，按照建立和完善社会主义市场经济体制的总体要求，坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向，改革管理体制，创新保障方式，转换服务机制，初步建立起与有中国特色社会主义相适应的政府机关后勤管理和保障体系，初步改变了“政府办社会”的状况，支持了政府机构改革的顺利实施，改革了传统服务保障机制，奠定了可持续发展的基础，为推进机关后勤服务社会化创造了条件。下一步，要按照十七大报告的要求，贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）和全国服务业工作会议精神，认真总结机关后勤服务社会化改革的实践经验，加快改革步伐，积极推进机关后勤服务社会化。总体目标是：到2012年，机关后勤服务由自我服务为主，向主要由社会提供服务转变；建立和规范机关服务项目外包工作机制；机关所办的服务性经济实体与政府部门脱钩；撤消、拍卖、转让与机关服务保障无关的经营项目；进行资源整合，组建跨部门统一的后勤服务集团。促进机关后勤服务社会化的程度与社会政治、经济、文化发展相适应。初步考虑从三个层面推进机关后勤服务社会化：一是建议统筹协调党的系统、人大系统、政府系统、政协系统机关后勤体制改革工作，实行同步推进，避免双轨制和多种格局的出现。二是机关服务保障项目，要着眼于转变机制，努力实现机关餐饮、公务用车、物业管理、一般性文印服务等，主要通过社会力量提供。三是机关所属的宾馆招待所、汽车修理厂、印刷厂、培训（绿化、生产）基地、疗养院（休养所）等，经过多年市场机制的考验，基本具备自我发展的条件，要逐步与机关脱钩，实现资源整合，实施统一管理。机关所属幼儿园的发展方向应是属地化管理。机关所属医院或医务室，要结合社区卫生体制改革，与社区卫生医疗机构整合，既为机关服务，也为社会服务。推进机关后勤服务社会化进程，涉及干部职工的切身利益，关系机关工作的正常运转和机关事务管理职能，情况复杂，任务很重。因此，要以科学发展观为统领，坚持改革方向，坚持以人为本，把握好力度和节奏，处理好预期和效果，把改革成本降到最低，确保改革顺利实施。  

　　机关党委常务副书记贾庆玲在会上作了《贯彻落实党的十七大精神，扎实做好机关党建工作》的发言。她指出，十七大报告的一个突出亮点和创新点，就是突出强调了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，明确提出了在新的时代条件下加强和改进党的建设的总体布局和总要求，为做好机关党建工作指明了方向。按照十七大的要求，机关党建工作要着重做好以下工作：一是更加注重思想武装。要加强理想信念教育，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和学习实践科学发展观活动，突出抓好各级领导干部的学习，深入了解党员和干部职工的思想动态，加强宣传引导，统一思想认识，使大家坚定信念、认清形势、明确任务，自觉与党中央保持高度一致。二是更加注重为党员服务。要在全局组织开展学习贯彻新党章主题教育实践活动，树立和宣传身边的先进典型，更加注重为基层党组织和党员服务，在理论学习、组织建设和党日活动等方面提供必要的支持，实实在在地帮助基层党组织和广大党员解决实际问题。三是更加注重基层组织建设。要继续贯彻落实中央保持共产党员先进性长效机制四个文件和局党组《关于进一步落实基层党建工作责任制的意见》，落实党建工作机制，提倡党政主要负责人每年要组织一次有意义的党日活动、讲一堂生动的党课、开好一次高质量的民主生活会、与党员干部开展一次深入的谈心活动。要认真落实我局《党支部建设工作规则》，抓好党支部基本制度和主要工作的落实，严格按照程序做好换届选举工作，把基层党组织领导班子建设好。要针对机关和企事业单位的特点和实际，区分层次，把握重点，分类指导，积极开展以创建学习型党支部为重点的党内创先争优活动，努力把各级党组织建设成为党员相互学习的课堂、交流思想的精神园地、团结奋进的和谐集体。四是更加注重促进和谐。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥工、青、妇组织的作用，进一步促进文明和谐机关建设。要深入开展精神文明创建活动，继续开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”和争创“文明单位、文明窗口和文明职工”活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，树立荣辱观念，加强机关和企事业单位的文化建设，努力营造团结向上、积极进取、敬业奉献的良好氛围。要深入开展群众性和谐创建活动，加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，帮助困难职工解决实际问题，努力在融洽人际关系、树立文明风尚、创建和谐单位等方面取得实效。要以迎接2008年北京奥运会为主题，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，广泛开展丰富多彩的文体活动，活跃机关职工文化生活，营造欢乐祥和、喜庆热烈的迎奥运氛围。机关党委要加强自身建设，带头认真学习、深刻领会和贯彻落实十七大精神，进一步转变思想观念，创新工作方法，改进工作作风，求真务实、扎实工作，更好地为我局的中心工作服务，为基层党组织和广大党员干部服务，为开创机关事务工作新局面做出积极的贡献。