一、建章立制，不断完善会计人才培养体系

一是齐抓共管，构建体系。会计人才培养是一个系统工程。农业农村部构建了计划财务司顶层设计、人事司评定职称、部属有关单位提供具体支撑、各单位承担主体责任，齐抓共管、各司其职的会计人才培养体系，为高质量开展会计人才培养工作奠定了基础。目前，农业农村部有183家预算单位，1100多名会计人员，其中80后、90后占比62%，已成为会计队伍的主力。

二是印发意见，加强指导。财务会计基础工作是提高会计信息质量的重要保障，做好这项工作的关键在于财会人员。农业农村部制定印发了《关于进一步加强财务会计基础工作的意见》，加强财务会计机构建设，配备充足的财会人员，加强会计人员培养，营造有利于会计人员成长的环境，强化职业道德建设，并对部直属单位会计机构负责人任职进行审核备案，为其提供强有力的专业支撑和组织保障。

三是规划引领，明确方向。根据《会计改革与发展“十四五”规划纲要》《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》等文件精神，编制了《农业农村部财务会计队伍建设三年行动方案（2023—2025年）》，明确到2025年末，“部系统财务队伍建设机制更加健全，财务人员培养体系更加完善，知识结构更加优化，岗位使用更加合理，激励保障更加有力，成长环境更加良好，专业化水平不断提高，综合素质稳步提升”，“35岁以下财务人员取得中级专业技术资格比例达到30%左右，骨干型财务人员取得高级专业技术资格比例达到20%左右，正高级会计师、会计领军人才等财务专家累计增加8人以上”等目标。从加强人员培养，优化队伍结构，构建财务会计人才工作新格局等方面进行规划设计，努力打造一支政治忠诚、敬业担当、素质优良、结构合理的部系统财务会计队伍。

二、多措并举，着力健全会计人才培养机制

一是分级分类，健全阶梯培养机制。针对新入职会计人员、会计骨干人员、会计机构负责人、高端会计人才等不同类型、不同层次的人员，精心设计培训内容，增强培训的针对性和实用性。注重采用“以干代训”的方式培养会计骨干力量，组织开展预决算、政府财务报告、资产年报等集中汇审以及会计基础工作监督检查等工作时，抽调部属单位财务会计业务骨干力量承担具体工作，实行“以老带新”，充分发挥“传帮带”作用，在实践中锻炼和培养人才。积极选派业务骨干参加巡视、审计、纪检监察、转移支付和基建投资项目专项检查等工作，开拓视野、发挥优势，提升综合素质。

二是灵活多样，举办能力提升活动。每年不定期举办财务沙龙活动，针对财务会计工作中遇到的具体问题，组织同类型的单位进行讨论交流、学习借鉴，解决实际工作问题。每两年聚焦财务会计热点问题，借助《中国农业会计》杂志等平台载体组织开展主题征文活动，鼓励财会人员结合工作实际进行思考，积极撰写理论文章，激发钻研业务和研究问题的兴趣和热情。每三年组织开展部系统财务工作大检查，抽调部属单位财会人员组成检查组进行相互交叉检查，通过以查促学促训的方式，让部系统财会人员相互交流做法、借鉴经验、查找问题、取长补短，达到锻炼队伍、提升素质的目的。每四年举办部系统财务知识竞赛活动，组织动员部系统财会人员广泛参与，通过测验、初赛和决赛等环节，层层选拔、面对面比拼，寓学于赛，营造了浓厚的学习氛围。

三是优中选优，开展职称评审工作。农业农村部系统涉及农业技术专业类型多、管理层级多、单位数量多，职称评审需求大，人事部门制定了部职称评审管理办法和高级职称评价标准。在高级会计师评审中，改变过去重论文发表、轻工作实绩的做法，将财会人员履行主责主业情况作为主要评价标准，包括参与农业农村财务会计研究、内控体系建设、撰写省部级分析报告、制订相关政策文件、参与财会资产监督检查等内容，对财会人员履职尽责起到了良好的引导作用。积极支持符合条件的高级会计师参评国管局组织的正高级会计师评审，鼓励京外单位人员参加属地正高级会计师评审。

三、加强管理，大力夯实会计人才培养基础

一是加强党对会计人才的领导。部党组坚持党管人才，高度重视会计人才培养。在部党组统一领导下，部内有关司局、单位各司其责、密切配合，齐抓共管做好会计人才培养工作。同时，注重加强财会人员廉洁自律教育，始终把党风廉政建设作为财会工作的生命线、高压线，完善廉政风险防控体系建设与风险隐患排查机制。

二是坚持激励与约束并重。依托日常管理、工作会议、业务培训等，对会计人员自律、作风、专业素养、职业道德等提出明确要求。加强财会人员从业管理，强化守法意识和底线思维，督促严格遵守财经纪律，拒绝办理或按照职权纠正违法违规的财会事项，有权检举单位或个人的违法违规行为。在每年开展财务综合考评工作中，对预决算管理、资产管理、财务报告等得分较高的单位，采取相应激励支持措施；对在各项活动中表现突出的财会人员，以适当方式进行通报表扬；对财务人才库入库人员，在参加培养培训、课题研究、交流轮岗等方面予以优先机会。

三是建立财务人才库和专家团队。根据相关工作性质，将财务人才库分为预算管理、决算管理、政府财务报告管理、会计管理、资产管理、政府采购管理、建设项目管理7个类别，印发了《农业农村部财务人才库管理办法（试行）》，每年组织开展人才入库遴选工作。截至2022年底，有近300名入库人才，为部中心工作提供有力人才支撑。为提高财务工作的管理水平，建立了会计管理、决算管理、资产管理等6个专家团队，每个团队设1名首席专家、若干骨干和后备人才，在制度政策、课题研究、报告审核等工作中征求专家团队意见，充分发挥专家的智力支持作用。

四是加强高端会计人才管理。积极组织动员部系统会计人员参与中央国家机关会计领军人才、高层次财会人才素质提升工程等培养项目选拔，邀请有关专家对报名参加选拔的同志有针对性地传授经验，起到了较好效果。目前农业农村部有会计领军人才18人，其中2022年入选中央国家机关会计领军人才培养项目4人，2023年入选财政部高层次财会人才培养项目4人。

农业农村部将继续加大财务会计人才培养力度，以打造高素质复合型会计人才为目标，形成高端引领、梯队合理、业务过硬、有效支撑的财务会计人才队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设农业强国做出更大贡献。

（供稿：农业农村部计划财务司）