编者按：国管局自2021年首次开展正高级会计专业技术资格评审工作以来，始终坚持高标准、严要求，优中选优、质量为先，评选出了一批政治素养、专业水平和工作能力较强的正高级会计师。为充分展现中央国家机关正高级会计师的工作风采，积极发挥其引领带动作用，激发广大会计人才创新创造活力，助力中央国家机关会计事业高质量发展，我们将在“风采展示”专栏陆续推出系列文章，与大家分享交流，他们忠实履责、改革创新，引领单位财会工作建设的丰富经历与宝贵经验；他们在服务会计行业改革和经济社会发展中做出的贡献与创造的价值；他们从业多年、拼搏奋进的心路历程与切身感受；他们坚守初心使命、恪守职业道德的事迹与体会。

个人介绍：申勤，中国自然资源航空物探遥感中心副主任，国管局2021年评审的正高级会计师。

曾经有人问我，培养孩子最关键的两点是什么，我说是健康与思维方式。后者亦贯穿我的职业生涯。从事财务会计工作38年，既有在部局机关的行业管理经历，也有基层工作实操经验。一路走来，深感思维方式对财务管理工作的重要性。很多财务人员往往关注点在琐碎繁杂的具体事情上，只见树木不见森林，这也是财务管理工作时常陷入被动的原因。想要充分发挥财务管理职能作用，除了具备财务人员微观缜密的传统素养，还必须要有系统思维和创新思维。

一、突出重点，发挥预算在财务管理体系中的核心作用

每当财务检查和审计发现问题需要整改时，我们总是头疼医头、脚疼医脚。比如某个局属单位的科研人员通过报销项目材料费套取资金购买汽车、房子，领导责罚财务部门没有把好报销关。财务的报销关口的确是会计监督关键关口，但绝非唯一关口，过分依赖报销把关，这个关口将不堪重负。财务管理是一项系统工程，一定要有系统思维。这个系统的龙头到底是谁？毫无疑问是预算。要紧紧抓住预算这个核心，建立起“以预算为核心的财务管理体系”。预算管理工作贯穿业务规划、计划、全面收支计划、监督执行、考核全过程，要制定完善的预算管理流程，落实管理系统中各个关键环节的规定动作与责任。业务部门对申报设备资产、材料费预算的必要性负责，采购管理部门负责审核该类预算，依据预算完成采购后，两个部门共同验收、登记材料，这样就确保了按预算采购。因此，科学编制预算就是“牛鼻子”，特别是全口径、细化到各部门（项目组）可执行、责任清晰、可考核的年度收支计划；充分发挥管理部门职能，确保支出事项真实；严格预算执行考核评价，将结果与个人评优、年终奖金挂钩。中心科学编制预算经验在中国地质调查局全局系统得以推广示范。

二、防控风险，围绕资金管理着力构建内部控制体系

地质调查工作分散性、流动性强，野外费用支出存在较大经济风险，也造成了一些违纪违法行为，有些犯错的同志还很年轻，让人痛心疾首。财务管理如何打造“不敢腐、不能腐”的防火墙呢？资金支出环节是关键。要建立“以资金为龙头的内控体系”，定期梳理重点领域、重点环节风险点，并提出防控措施。比如，野外工作严格限制现金结算；坚持要求年底上报专用公务卡银行流水，确保野外备用金专款专用；主动查找野外工作津贴、差旅补助、雇工费虚报冒领问题，坚持从预算、验收两个关键环节把关材料费开支；探索建立采购部门与需求部门分离的牵制机制；组织专家论证招标标书，避免招标文件的倾向性；集体论证决策单一来源支出申报事项，30万元以上合同款及超出预算10万元以上的开支，作为“三重一大”报办公会研究审议等。“以资金为龙头的内控体系”是中心内部控制体系建设的最主要内容，其理论研究和实践经验在《中国会计报》上刊登。

三、优化流程，依托信息系统推动业财一体化建设

管理部门之间经常因为管理程序繁杂、手段落后而推诿扯皮，造成管理效率低下甚至出现管理漏洞。针对上述问题，我牵头创建综合业务管理信息系统，促进管理现代化。在报销系统的基础上，推动建立业务、财务一体化协同管理体系，项目、财务、资产和人事深度融合，实现了全业务、全链接、全生命周期的全面协同与高效管理，同时强化了内部控制管理。通过系统一体化建设，一方面破除了管理信息壁垒，培育了信息共享的协同管理新模式；另一方面也解决了因信息不对称导致的程序繁琐、效率低下等问题，并通过发票智能化识别、查重，有效降低了资金管理风险。

四、创新思维，坚持以人为本切实缓解基层单位压力

也许是受职业习惯影响，财务人员的思维容易被禁锢或者僵化，面对事业发展的瓶颈和阻碍，财务人员往往不知如何改变。我认为要从创新财务管理思维入手。一是以人为本，给制度加温。我主动研究政策导向，结合其他行业在高原缺氧生命禁区及远海岛礁工作生活的补助发放标准，实事求是地研究补助标准。秉承“严格、保障、关怀”六字方针，在严格遵循财政制度、严密编织防护网的基础上，切实保障业务人员在野外的科研生产条件、生活质量及生命健康，改变以往处处以防范为主的情况，疏堵结合，更加人性化。二是换位思考、主动作为，给科研业务人员减轻事务性负担。全面梳理并简化野外出差各项审批流程，下放预算内报销审批权限，落实各级责任，切实减轻科研人员负担。三是以解决问题为己任，财务管理不能只踩刹车、不开路。坚持以政策为底线，开动脑筋，实事求是，想方设法解决科研生产活动遇到的各种棘手问题，促进科研生产任务高效顺利完成。四是落实“以人民为中心”思想，将民生工程实事办好。在申报的老旧小区改造项目资金落地，成为自然资源部在京单位最大的基地改造项目后，我深入了解住户的需求，为减少施工摩擦创造条件；建立工作专班，精心组织谋划，提出“安全、质量、程序、进度、廉政”十字方针，力争让职工满意。五是有的放矢、有效沟通。了解领导和职工关心的事项，用他们听得懂的语言汇报财务数据、分析经济形势、宣传财务政策，防止自说自话。不断创新财务管理思维，提高管理工作前瞻性、主动性，财务工作环境更加融合顺畅。

系统思维和创新思维能够帮助我们更好地理解和应对财务问题，分析和评估财务决策，防控财务风险和漏洞，综合提升财务管理效能。我也要持续地学习和适应新的变化，不断提升财务思维能力，围绕中心、服务业务，推动单位建设高质量发展。