编者按：国管局自2021年首次开展正高级会计专业技术资格评审工作以来，始终坚持高标准、严要求，优中选优、质量为先，评选出了一批政治素养、专业水平和工作能力较强的正高级会计师。为充分展现中央国家机关正高级会计师的工作风采，积极发挥其引领带动作用，激发广大会计人才创新创造活力，助力中央国家机关会计事业高质量发展，我们将在“风采展示”专栏陆续推出系列文章，与大家分享交流，他们忠实履责、改革创新，引领单位财会工作建设的丰富经历与宝贵经验；他们在服务会计行业改革和经济社会发展中做出的贡献与创造的价值；他们从业多年、拼搏奋进的心路历程与切身感受；他们坚守初心使命、恪守职业道德的事迹与体会。

个人介绍：李力，中国工程院战略咨询中心经费专管部处长，国管局2023年评审的正高级会计师，财政部内部控制标准委员会咨询专家。

转瞬之间，我在财务会计岗位上已工作30年，到中国工程院也已10年有余。从高校到中央事业单位，干中学、学中干，积累了一些经验，也有一些收获，借此机会与大家分享一下我对财务会计工作的认识和体会。

一、夯实制度根基，建立与业务相匹配的管理体系

财务会计制度是行政事业单位制度中最为关键的制度之一，财务管理工作必须建立在完善的财务会计制度基础上。2012年进入中国工程院战略咨询中心工作后，我始终将制度建设作为工作的重中之重、基础核心，着力打造与业务相匹配的财务会计管理体系。一是建立经费专管制度，重点加强外拨资金经费检查、项目经费全过程管理、内部财务管理体系建设工作，通过定程序、严管理、提效能，切实为院士科技咨询专项经费管理改革保驾护航。二是建立外拨资金经费检查监督制度。加强财会监督力度，搭建经费检查工作机制，细化工作方案、底稿模板、检查报告、工作纪律等具体程序，形成《经费检查工作手册》。牵头组织实施中国工程院院士咨询项目经费检查，在服务发展、从严监督、规范管理三个方面，为国家科技战略咨询资金提供了有力的安全保障，相关工作得到了审计署等主管单位的一致认可。三是建立项目经费全过程管理制度。以课题为经费管理单元，定期组织开展预算评审，建立完善评审专家库。建立项目绩效评价机制，连续三次荣获财政部绩效评价管理工作一等奖。建立经费决算审核制，将项目经费管理形成闭环，保证中央财政资金高效安全。四是建立财务信息化管理体系。面对事业单位按企业设账，以手动制表做预算控制的情况，牵头开发新的财务系统，建立科学会计制度，保证项目单独核算。建设“项目经费查询系统”，实现查询数据与报销数据实时同步，让经费使用更加科学高效。

二、把牢纪律底线，实现项目经费全过程监管

遵守财经纪律是我们党管党治党、严肃党风政风的“传家宝”，也是维护财经秩序、健全财会监督机制的重要保障。对于中心而言，落实好经费专管机制就是确保院士科技资金安全、守护财经纪律的“桥头堡”。当前，我们承担着每年上千个课题的项目经费全过程管理，双肩挑起“管理”与“监督”两项职责，如何当好“裁判”与“运动员”，最好的答案就是坚守财经纪律底线。自建立专管制度以来，我始终坚持清正廉洁、实事求是、铁面执纪，先后现场进驻检查近五百多个课题项目。同时，强化单位法人责任落实，规范项目团队资金使用，积极追回违规资金。2018年，查处某大宗科研经费违规案件时，我顶住各种压力，收集证据、一查到底，仅此一次就追回并规范资金三千多万元。财务会计工作点多面广、责任重大，我们必须立得正站得稳，守纪律讲规矩，通过实际行动努力诠释“忠诚、干净、担当”的价值理念，争做科研服务阵地的排头兵。

三、坚持守正创新，为科技发展提供坚实财务保障

习近平总书记多次提出“创新是引领发展的第一动力”。党的十八大以来，中央科研项目“放管服”工作深入推进，我们负责的院士咨询项目作为定向项目，对象是作为中国工程科技界最高荣誉获得者的院士群体，学术水平、社会地位和社会关注度都很高，如何规范科学做好项目管理和经费管理始终是个难题。在实践中，我用“认真”二字来回答。一是严肃立项评审规则，做好评审院士专家队伍组建，把好经费管理的“入口关”。二是严格落实项目负责人负责制，院士必须亲自答辩，确保院士直接参与项目研究，并加强对研究成果的把关。同时，坚持业务和财务评审同步，以事定钱，减少经费“扯皮”。三是将定向项目变为“定向竞争”项目，按打分的15%比例末位淘汰，真打分真淘汰。

四、强化内外协同，推动立项执行管理各主体聚合发力

为深入实施创新驱动战略，中国工程院与各省市共谋区域工程科技发展，共建中国工程科技发展战略地方研究院，并申请专项经费予以支持。如何管好这些拨付地方资金，问题又摆在了我面前。我以加强内外协同、部门联动作为切入点。一是找准定位，明确地方研究院是行使相应管理职能的主体责任人，提供高质量的咨询工作是工作重心，核心任务是促进院士咨询项目在各地平稳较快发展。二是以加强经费审核作为指导经费管理的重要手段，指导和协助各院做好相关工作，提高规范化管理水平。三是以业务培训为关键，采取线上培训方式，在线培训人员峰值达3万余人，有效解决了管理部门多、项目多、项目分散、人员水平不一的困境。四是以检查引路，将地方合作经费纳入年度检查计划，检查的同时组织座谈，对重点、难点问题共同进行深入研究并提出建议，促进地方合作项目成果提升，保障项目经费安全。

科技创新离不开科研人员的辛勤付出，而没有坚强有力的经费保障，科研人员的努力就很难落到实处。在工作中，我们要充分发挥财会重要职能作用，将各项经费管理改革举措落实落细，为科研人员潜心钻研提供更好保障，为国家科技创新发展提供更好保障。